廣深港高鐵香港段再延誤超支造價超內地13倍
2015-07-01
[摘要]高鐵香港段將進一步推遲至2018年第3季度才能完工通車。
廣深港高鐵香港段嚴重延誤、超支！昨日，港鐵公司向港府提交最新的工程評估報告顯示，高鐵香港段將進一步推遲至2018年第3季度才能完工通車，工程費用也修訂為853億港元，比最初650億港元的預算高出31.23%。
工程進度嚴重偏離原定時間表
廣深港高鐵香港段工程再次傳來壞消息，昨日香港運輸及房屋局局長張炳良召開記者會，宣布港鐵公司當日提交給港府的最新評估中表明，高鐵香港段不能于2017年年底完工通車，而需要進一步推遲至2018年第3季度，其中包括6個月的緩沖時間；至于項目委托費用預算，港鐵公司則修訂為853億港元，當中包括832億港元的新修訂工程費用，以及21億港元的備用資金。
張炳良表示，港府高度關注高鐵香港段工程再進一步延誤和超支。按照目前港鐵公司提交的評估文件，所需委托費用預算比2010年1月的650億港元高出31.23%，也比去年8月港鐵公司宣布的修訂預算715億港元又要再高出19.3%。
“嚴重偏離原定時間表?！睂τ趶V深港高鐵香港段工程再有進一步延誤，張炳良如此形容。據(jù)悉，按照最初的計劃，高鐵香港段于2015年完工，但去年港鐵公司第一次公開承認工程出現(xiàn)相當嚴重的延誤和超支，需推遲至2017年年底通車，由此引發(fā)了議員和公眾的批評。
“將考慮港鐵需要承擔的責任”
“最終委托費用必須封頂。”昨日記者會上，張炳良多次強調港府不能接受高鐵工程的持續(xù)超支，也不能接受只由納稅人承擔因此所造成的損失。張炳良指出，港府路政署將會聯(lián)同顧問對港鐵公司的評估進行嚴謹?shù)膶徍?，不會隨便接受任何修訂完工日期和費用估算，本周五立法會也將詳細審議港鐵公司的最新評估文件。
“考慮港鐵公司就高鐵香港段工程延誤和超支上需要承擔的責任?！蹦壳案鄹c港鐵公司間就工程超支的承擔問題還未有定案，需要視乎當初簽訂的委托協(xié)議，未來若港府需要再向立法會申請追加撥款，勢必引發(fā)部分議員反對，阻礙很大。張炳良昨日表示，將嚴格審視港鐵公司作為“工程管理人”的表現(xiàn)，考慮港鐵公司所需要承擔的責任，對于高鐵香港段出現(xiàn)持續(xù)延誤和超支“感到失望”，港鐵公司受港府委托，有最大的責任和義務控制工程成本和管理風險。
張炳良表示，政府會嚴肅處理此事，以保障公眾的最大利益。與此同時，必須盡最大的努力尋求適當方法去解決當前的問題，首要工作是盡力控制成本，盡快完成工程。
南都記者晏嬋嬋王睦廣
溯源
此前已發(fā)預警未能追回進度
廣深港高鐵香港段工程由港府向立法會申請撥款，委托港鐵公司興建及試運營。香港立法會于2010年年初批準高鐵香港段項目核準工程預算668億港元，其中港鐵公司所獲的委托費用約為650億港元。
2014年4月，港鐵公司和港府宣布無法按照原定目標在2015年完成高鐵香港段的建造工程，建造工程將延誤到2016年才能完成，加上進行測試和試運行的時間，高鐵香港段將在2017年年底投入服務，這引發(fā)了立法會的公眾的高度關注。此后港鐵公司成立獨立董事委員會，港府成立獨立專家小組、立法會成立專責委員會檢討高鐵項目的各個范疇，并提出改善建議。
截至今年3月底，高鐵香港段整體完成進度為68.7%，較計劃進度73.7%滯后，港府此前已經(jīng)預警，認為港鐵公司的工程進度可能有進一步的延誤，如果滯后進度未能追回，2017年年底通車的目標將不能實現(xiàn)。
在造價上，2014年8月港鐵公司曾修訂高鐵香港段項目的委托費用為715.2億港元，較原先的650億港元高出約65億港元，該估算基于2017年年底通車的時間表，但港府認為有關評估并不準確，要求港鐵公司在今年第二季完成檢視，重新提交最新的工程造價估算和進度時間表。
(南方都市報)
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天價鐵路線
高鐵香港段工程是廣深港高鐵的一個組成部分。廣深港高鐵計劃連接廣州、東莞、深圳及香港，是香港首條高速鐵路，主體部分廣深段早已于2011年12月完工，而香港段工期卻一再延誤。
香港特區(qū)政府于2010年1月與港鐵簽訂委托協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，港鐵公司以650億港元完成該項目，預定竣工日期為2015年8月4日。雖然前期規(guī)劃程序不用兩年就已完成，但工程開始初期即遭到多個團體抗議，拖延了承建商進入工地施工的時間。
2014年4月，高鐵香港段項目管理團隊向港鐵執(zhí)行委員會匯報時，又指出2015年的竣工日期無法達成，預計要到2017年才能完工。此后，港鐵首次承認無法按期完工，并提出715億港元預算修訂方案。
“港鐵受政府委托，作為項目管理人，有最大的責任和義務去控制成本和管理風險，我們將嚴格審視其需要承擔的責任?！睆埍挤Q，政府不能接受項目持續(xù)超支，也不能接受只由納稅人承擔損失，最終的委托費用必須封頂。
以853億港元的造價計算，高鐵香港段平均每公里造價高達32.81億港元(約合26.24億元人民幣)，是其接駁的廣深段的十幾倍——全長102公里的廣深段預算投資205億元(人民幣，下同)，平均每公里造價僅2億元?？偼顿Y達2209億元的京滬高鐵，按照全長1318公里估算，平均每公里的造價也只有1.676億元。
當然，與港鐵近期同時在建的其他兩條線路相比，高鐵香港段仍算便宜。港媒此前爆出，西港島線平均每公里造價超過61億港元，地鐵沙中線平均每公里造價高達47億港元。
對于天價預算，張炳良表示，政府剛剛拿到港鐵的最新預算金額及工程時間表，還需要時間研究有關數(shù)字是否合理，現(xiàn)階段還難以評論。
203億超支誰來承擔
在高鐵香港段項目之前，香港所有鐵路項目均采用“擁有權模式”的融資方式，由港鐵或其他相關企業(yè)負責項目的融資、設計、建造和營運。自1998年以來，港鐵和九鐵公司以這種模式建成10項大型鐵路工程，雖完工時間略有延誤，但均未超出預算。
而高鐵香港段則采用新的“服務經(jīng)營權模式”。在此模式下，政府擁有鐵路資產(chǎn)、支付項目的工程費用，并承擔建造風險。港鐵則受政府委托，負責管理項目的各個方面，包括鐵路的設計、建造、測試和通車試行。建成后，港鐵則可獲批服務經(jīng)營權來營運系統(tǒng)，并向政府提交服務經(jīng)營費，費用多少取決于鐵路營運收益。
根據(jù)雙方當初簽訂的委托協(xié)議，政府有權就港鐵違反協(xié)議或疏忽所導致的損失提出索賠，上限為港鐵按協(xié)議收到的項目管理費及其他費用。但協(xié)議約定的項目管理費僅45.9億港元，而目前項目已經(jīng)超支203億港元。誰來承擔近160億港元的差價
立法會交通事務委員會主席田北辰認為，香港特區(qū)政府應該承擔一半超支額，即100億港元，他透露，港鐵最初報出的評估價格是800億港元，但當年政府不接受，將價格壓低到650億港元。
資深工程師、公共專業(yè)聯(lián)盟召集人黎廣德認為，政府應當盡一切辦法追究港鐵的責任，包括仲裁和訴諸法庭。
“具體責任和將來開支如何處理，是審視(港鐵提交的報告)后要面對的事情?！睆埍贾赋觯F(xiàn)在已經(jīng)無法通過修改工程設計來降低成本，政府會追究港鐵責任，同時也必須盡最大努力尋求適當方式解決問題，當前的首要工作是盡量控制成本，盡快完成工程?！兜谝回斀?jīng)日報》秦偉
(中國新聞網(wǎng))
