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譚浩俊：公路收費部門利益與減負經濟孰輕孰重

2015-07-22　

        譚浩俊

        《收費公路管理條例》的出臺意味著輿論和公眾呼吁了多年的高速公路收費問題，不僅沒有在呼吁中得到有利于企業(yè)和民眾利益的調整，反而將永無止境、永遠不可能取消。困擾企業(yè)和居民的物流成本過高、生產和生活負擔沉重的問題，也將一直伴隨著公路收費，成為輿論和公眾可以關注、但已經毫無意義的話題。

        原本以為，新的《收費公路管理條例》的出臺，能夠給企業(yè)和公眾帶來新的希望，能夠對寸步寸“金”的公路形成一些硬約束，從而減輕負擔、減輕壓力，更好地推動經濟發(fā)展、擴大消費需求。遺憾的是，條例不僅沒有給企業(yè)和居民帶來希望，反而讓他們更加失望，連最起碼的期待也要化為泡影。

        雖然相關職能部門也對此作出解釋，認為在經濟條件還不夠、政府利用稅收等修建高速公路的能力還不強的情況下，通過收費來滿足公路建設和維護的需要，是合理的，且這是國際慣例。但問題在于，自打有收費公路之日起，有關方面就沒有說過公路收費是否合理、是否應當主動取消，也沒有真正認真地公布過公路收費的收支情況。雖然相關部門近年來也曾象征性地公開過公路收支情況，但從公開的情況來看，根本沒有辦法弄清楚這些收費到底用得是否合理，又有多少被損失浪費。

        同時，胡子連著辮子，我們也根本搞不清哪些公路應當停止收費，哪些公路不應當停止收費。也就是說，按照新的條例，所有公路將永遠無法停止收費，所謂降低收費標準，也將是一句空話。

        此外，用國際慣例來為公路收費說事，聽起來很合理，實質上卻忽視了一個事實，那就是歐美發(fā)達國家已經90%以上的高速公路不收費了，為什么不按照這個慣例來執(zhí)行呢？

        顯然，新的條例更多地考慮到地方政府的利益、部門的利益、收費公路公司的利益，而沒有考慮企業(yè)和居民的利益。事實上，將不合理的公路收費降下來，對企業(yè)也是一種支持，是一種為企業(yè)減負之舉。一旦企業(yè)因為負擔降低經營狀況好轉，所創(chuàng)造的稅收、效益、就業(yè)等就不是區(qū)區(qū)公路收費所能替代的。用撿收費的芝麻，丟發(fā)展的西瓜方式來維持既得利益，實在是舍本求末之舉，是完全不符合改革要求的。

        對新的條例將對公路收費實現(xiàn)永久保持的條款，我們更希望這是有關方面與輿論和公眾開的一個玩笑，而不是真的想這樣去做。如果這真的是條例修訂的主要目標，那對輿論和公眾來說，也就真的很失望、很傷感了。

        因此，面對有關方面“逆風”出臺這樣的條例，還是希望他們能夠更加謹慎、小心一些，不要因為某些方面的利益而傷了大多數(shù)人的感情。在政府財力還不夠的情況下，全社會共同承擔公路建設的責任是可以的。但是，不能過分。

        更何況，目前各級政府、尤其是地方政府各種政績工程、形象工程仍在大量建設的情況下，財政資金理應拿出一部分來滿足公共服務的需要，而不是一個“財力不夠”那么簡單。畢竟，企業(yè)和民眾利益才是最重要的。

        公路建設為了人民，但決不能因為轉嫁負擔，就把為了人民的初衷變成傷害人民的結果。顯然，這不是我們應當看到的結果。

        本文來源：每日經濟新聞

        

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