射洪縣健全農(nóng)村道路交通安全管理工作機制紀實
2015-12-29
堅持問題導向深化改革創(chuàng)新
——射洪縣健全農(nóng)村道路交通安全管理工作機制紀實
稿件來源：試行
遂寧召開道路交通安全綜合整治暨農(nóng)村交通安全管理警務機制改革工作推進會
近年來，射洪縣委縣政府緊緊抓住道路交通綜合整治這一有利契機，把農(nóng)村道路交通安全管理工作作為解決該縣“三農(nóng)問題”的惠民工程，通過改革創(chuàng)新，大膽探索，整合資源，健全責任體系、完善運行機制、強化工作保障、信息化為支撐、嚴格督查問責“五位一體”等舉措，初步形成了安全責任、組織建設、保障機制和目標考核等四大體系，實現(xiàn)了交通違法行為明顯減少，交通事故發(fā)案率整體下降，社會治安秩序明顯好轉，群眾道路交通安全意識大幅提升的目標，有效破解了該縣農(nóng)村道路交通管理“無人管、無權管、管不了”三大難題，為該縣道路交通安全和社會穩(wěn)定構筑了更加堅固的“安全防線”。
落實主體責任構建齊抓共管新格局
農(nóng)村道路交通安全工作核心在于深入推進農(nóng)村道路交通事故預防體系建設，重在將農(nóng)村交通安全綜治工作納入政府安全生產(chǎn)目標管理。為此，射洪縣副縣長、公安局長吳軍向縣委、縣政府專題匯報，得到縣委、縣政府領導的高度重視與大力支持?？h委書記周新指示，要把該縣農(nóng)村道路交通安全工作列為書記縣長掛帥、黨政同責的一把手工程，要求公安牽頭，安監(jiān)、財政、交運等相關部門配合，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主責主抓，以“團結、實干、開拓、奉獻”的射洪精神，抓好此項工作。
從加強農(nóng)村道路交通安全管理組織領導入手，建立了農(nóng)村道路交通安全管理工作組織領導和責任體系，按照建立“縣政府負總責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主責主抓”的管理模式，落實了“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管”的工作機制，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志對農(nóng)村道路交通安全工作負主責，黨委、政府領導班子成員承擔分管領域農(nóng)村交通安全工作的領導責任，縣鄉(xiāng)政府主要負責同志承擔農(nóng)村交通安全工作綜合監(jiān)管的領導責任。
借力警務改革實現(xiàn)“參與”變“管理”
2014年8月，射洪縣政府第十七屆十五次常務會議審議并通過了縣公安局《關于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管理交通警務運行模式改革工作方案〉的通知》等農(nóng)村道路交通安全工作改革系列方案，從體制、機制、經(jīng)費、隊伍各個方面明確了組織保障。
按照市、縣統(tǒng)一部署，射洪縣公安局在全縣24個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托派出所建立了交警中隊，與派出所“一個隊伍，兩塊牌子，雙重領導，同址辦公，同軸運轉、整體推進”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長兼任交警中隊長，為本轄區(qū)交通安全管理第一責任人，全面負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)交通安全管理工作，履行秩序管理、事故處理、安全宣傳等方面的具體工作職責。同時，射洪縣交警大隊報請市交警支隊賦予了所有派出所民警交通管理職責，下放了交通管理業(yè)務權限，解決了交通執(zhí)法主體資格問題。
實施互聯(lián)網(wǎng)+提升業(yè)務管理水平
2011年，在公安交通管理綜合應用平臺的基礎上，自主研發(fā)了“重點車輛及駕駛人管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)了重點車輛及駕駛人管理精確定位、精準監(jiān)管、精細化管理。如何拓展重管系統(tǒng)、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)強大作用，推進農(nóng)村道路交通管理信息化建設是又一高站位攻堅課題。
射洪縣迅速成立了科技信息化建設專班，同時，在市交警支隊、縣公安局黨委大力支持下，多次組織相關部門和人員學習借鑒友鄰市縣先進經(jīng)驗和做法，為加大對農(nóng)村道路交通安全管理科技信息化建設創(chuàng)造了先決條件。
為充分凸顯現(xiàn)代科技手段在道路交通安全管理工作中的巨大作用，由縣安委會牽頭，建立起了農(nóng)村道路交通管理信息應用平臺，并對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理實行系統(tǒng)化、信息化、網(wǎng)格化管理。在整合交警“重點車輛及駕駛人管理信息系統(tǒng)”“道路交通安全隱患排查治理信息系統(tǒng)”和“機動車駕駛人身體條件適應性體檢系統(tǒng)”等軟件的基礎上，開發(fā)了“射洪縣農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)具有三大功能：綜合查詢、排查、統(tǒng)計功能；重點車輛及駕駛人按屬地化分類“包片到人”；表格式錄入方式，實行“一車一檔”“一人一檔”和“一路一檔”。
完善考評機制制定“三條線”考核制度
該縣改革考核機制，創(chuàng)新考核方法，制定了農(nóng)村道路交通安全工作“三條線”考核制度。“縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)”即縣政府辦公室印發(fā)了《農(nóng)村道路交通安全管理工作考評考核辦法》，把農(nóng)村道路交通安全管理工作由縣目標辦列入專項考核。“縣公安局考核派出所”即縣公安局制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所道路交通安全管理工作考評考核辦法（試行）》，將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的目標考核?！敖痪箨牽己私痪嘘牎奔纯h交警大隊制定了《農(nóng)村道路交通安全管理工作考評辦法》，對交警中隊及民警的工作目標任務進行了分解，實行工作常量管理，對落實省市縣農(nóng)村道路交通安全工作情況實施考核。謝鴻雍建偉文/圖
