四川已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)道以上公路危險(xiǎn)路段安保工程全覆蓋
2016-01-09
2014年11月27日下午，德陽(yáng)市綿竹市綿金路高景觀段一輛運(yùn)輸木材的貨車為避讓一輛小車，車輛失控撞向波形護(hù)欄，發(fā)生側(cè)翻，但因有路側(cè)護(hù)欄保護(hù)，貨車沒(méi)翻下落差10余米的河灘，駕駛?cè)藛T僅受輕傷，避免了造成生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。
1月8日，四川新聞網(wǎng)記者從四川省交通運(yùn)輸廳獲悉，四川屬西部多山地區(qū)，公路發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，已建成的山區(qū)公路彎多坡陡、臨水臨崖情況普遍，隨著機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量的急劇增加，公路安全隱患問(wèn)題日益突出。
為深入貫徹落實(shí)“以人為本，以車為本”的道路交通服務(wù)理念，加強(qiáng)公路安保工程建設(shè)，消除公路安全隱患，確保公路通行安全，2013年，省委、省政府決定實(shí)施公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)，到2015年，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)道以上公路危險(xiǎn)路段安保工程全覆蓋，全力消除公路安全隱患，構(gòu)建安全暢通的公路安全網(wǎng)絡(luò)。
截至2015年11月全省新增公路安保工程完成率達(dá)92.7%
根據(jù)規(guī)劃，2013年9月，按照省政府統(tǒng)一部署，交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委和財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省2013—2015年公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），規(guī)劃在全省普通國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道臨崖、臨水3.5米及以上安全隱患路段實(shí)施17600公里公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄），總投資約45億元，其中省補(bǔ)助22億元，地方政府自籌23億元。
根據(jù)省政府關(guān)于公路路側(cè)安保工程全覆蓋要求和全省道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)的統(tǒng)一安排，按照“應(yīng)建必建”原則，各地組織交通、安監(jiān)、交警、發(fā)改、財(cái)政等五部門(mén)按照將路側(cè)護(hù)欄設(shè)置條件由臨崖、臨水3.5米提高到臨崖、臨水3.0米及以上的要求，對(duì)公路路側(cè)安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了全面排查，并經(jīng)各市（州）政府批準(zhǔn)后正式上報(bào)了安保工程（路側(cè)護(hù)欄）新增建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)此，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、安監(jiān)局共同印發(fā)了《公路安保工程全覆蓋新增建設(shè)任務(wù)實(shí)施方案》，規(guī)劃2015年全省新增實(shí)施路側(cè)護(hù)欄建設(shè)項(xiàng)目6847公里，實(shí)現(xiàn)全省普通國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道臨崖、臨水3.0米及以上安全隱患路段安保工程（路側(cè)護(hù)欄）全覆蓋。
截止到2014年底，全省各地已提前完成17600公里的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，省交通、公安、安監(jiān)、發(fā)改和財(cái)政等部門(mén)已聯(lián)合完成對(duì)全省21個(gè)市（州）2013-2014年建成路側(cè)護(hù)欄項(xiàng)目的省級(jí)考核工作，并向省政府報(bào)送考核情況報(bào)告。
截至2015年11月，全省新增公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）項(xiàng)目建成6305公里，占規(guī)劃建設(shè)任務(wù)6800公里的92.7%，預(yù)計(jì)年底前可全面完成建設(shè)任務(wù)。
六大舉措全面推進(jìn)安保工程建設(shè)
四川省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省在推進(jìn)安保工程建設(shè)方面采取的主要措施和做法包括資金籌集、項(xiàng)目推進(jìn)、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收考核等方面。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)工作。據(jù)了解，省政府將安保路側(cè)護(hù)欄建設(shè)納入對(duì)各市、縣政府民生工程考核重要內(nèi)容，強(qiáng)力推動(dòng)安保路側(cè)護(hù)欄建設(shè)。省級(jí)各部門(mén)按照職能職責(zé)齊抓共管、密切配合，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。各地交通、安監(jiān)、交警、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展路側(cè)安全隱患排查，制定實(shí)施方案，加快推進(jìn)路側(cè)護(hù)欄建設(shè)。
及時(shí)安排部署。省交通運(yùn)輸廳在2014年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上對(duì)安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)作了全面部署，特別要求提前一年完成路側(cè)護(hù)欄17600公里的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，與各市（州）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將其納入廳年度目標(biāo)考核。并先后下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)的通知》《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)的通知》等，從“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任；協(xié)同合作，建立聯(lián)席會(huì)議制度；增添措施，加快項(xiàng)目推進(jìn)；嚴(yán)格監(jiān)管，確保工程質(zhì)量”等方面對(duì)路側(cè)護(hù)欄建設(shè)工作作了全面安排部署。
加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)。省交通運(yùn)輸廳制定了重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)計(jì)劃、工作方案和工作要求，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全省21個(gè)市（州）包括安保工程（路側(cè)護(hù)欄）在內(nèi)的“交通八大專項(xiàng)工程”進(jìn)行督導(dǎo)，將安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)作為督導(dǎo)重點(diǎn)。同時(shí)，針對(duì)部分建設(shè)進(jìn)度滯后的市（州），制定專項(xiàng)督導(dǎo)計(jì)劃，從五部門(mén)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施方式、質(zhì)量監(jiān)控體系、驗(yàn)收工作等方面加強(qiáng)幫助和指導(dǎo)，確保全省按期完成建設(shè)目標(biāo)。
強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。省交通運(yùn)輸廳先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我省公路建設(shè)項(xiàng)目波形梁鋼護(hù)欄質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》，進(jìn)一步明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管措施等。委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)，及時(shí)掌握了解項(xiàng)目質(zhì)量狀況。市（州）交通運(yùn)輸部門(mén)督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好農(nóng)村公路安保工程（路側(cè)護(hù)欄）項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，并與本級(jí)公安、安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)認(rèn)真做好項(xiàng)目質(zhì)量抽查工作?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)共同參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，健全質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案和施工方案的審查審批；加強(qiáng)主要材料的質(zhì)量管理；加強(qiáng)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的質(zhì)量監(jiān)督。一些地方還委托專業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)抽檢，確保了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
加大資金投入。路側(cè)護(hù)欄建設(shè)堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、地方主體、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展”的總體原則，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理和以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。為確保路側(cè)護(hù)欄建設(shè)資金，各級(jí)加大了公共財(cái)政保障力度。根據(jù)我省近年來(lái)路側(cè)護(hù)欄實(shí)施實(shí)際，2013—2014年建成17600公里，總投資約45億元，省補(bǔ)助約22億元，地方政府自籌23億元。2015年全省新增實(shí)施路側(cè)護(hù)欄建設(shè)項(xiàng)目6800公里，項(xiàng)目總投資約17.5億元，對(duì)2015年新增建設(shè)完成的路側(cè)護(hù)欄實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，按照內(nèi)地12萬(wàn)元/公里（三州地區(qū)16萬(wàn)元/公里）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
嚴(yán)格驗(yàn)收考核。根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《四川省公路安全保障工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)項(xiàng)目考核辦法》（川辦函〔2014〕24號(hào)），省道路交通安全綜合整治辦印發(fā)了《公路安全保障工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)考核實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《考核實(shí)施方案》），規(guī)定省組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)縣（市、區(qū)），按100%的比例對(duì)所有申報(bào)考核項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料審核；按不低于申報(bào)考核項(xiàng)目總數(shù)50%的比例對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際里程進(jìn)行量測(cè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽取不少于一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展工程實(shí)體實(shí)測(cè)。省聯(lián)合工作組按項(xiàng)目個(gè)數(shù)5%的比例對(duì)中介機(jī)構(gòu)核查項(xiàng)目的內(nèi)業(yè)資料和實(shí)施里程進(jìn)行抽查，抽查項(xiàng)目由省隨機(jī)抽齲
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作者：戴璐嶺
本文來(lái)源：四川新聞網(wǎng)
