交通部允許春節(jié)拼車能避免被錯(cuò)誤查處？
2016-01-23
原標(biāo)題：交通部允許春節(jié)拼車能避免被錯(cuò)誤查處？
1月21日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王水平表態(tài)說(shuō)，只要不以盈利為目的，交通部支持春運(yùn)期間互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推出的“拼車回家”。王水平還表示，對(duì)于這些不以盈利為目的的拼車是鼓勵(lì)的。他同時(shí)提醒駕駛員出行前維護(hù)車輛安全駕駛，不要超速超員；希望雙方能明晰權(quán)益，以免出現(xiàn)不必要的糾紛。（1月22日《新聞晨報(bào)》）
打車軟件推出跨城順風(fēng)車服務(wù)，以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、油費(fèi)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)車主參與其中，又面向乘客推出專門的優(yōu)惠活動(dòng)。此前打車軟件的專車、快車服務(wù)曾引發(fā)車主和乘客權(quán)益保障難的爭(zhēng)議，還推出了代為投保服務(wù)。這些舉措顯然有助于激勵(lì)更多車主、乘客參與其中，有效加大春節(jié)中短途返鄉(xiāng)車流的載客疏運(yùn)能力，讓更多人能夠更為及時(shí)的回家。
打車軟件推出的順風(fēng)車服務(wù)，在春運(yùn)期間民航、鐵路（含高鐵和普速鐵路）、客運(yùn)巴士運(yùn)力告急，乘客仍較為普遍面臨購(gòu)票難的背景下，當(dāng)然談不上對(duì)這些營(yíng)運(yùn)交通工具形成沖擊，相反還可能化解相關(guān)交通營(yíng)運(yùn)企業(yè)的客流壓力。這也是國(guó)家交通主管部門官員站出來(lái)肯定順風(fēng)車服務(wù)的原因所在。
交通主管部門對(duì)待打車軟件所提供的專車、快車、順風(fēng)車、拼車等服務(wù)方式，一直以來(lái)，態(tài)度上就偏嚴(yán)，還有些曖昧模糊。而在地方層面，一些城市的主管部門監(jiān)管執(zhí)法接近于粗暴，甚至還出現(xiàn)了將接同事回家的“順風(fēng)車”認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)的荒誕個(gè)例。人們完全有理由懷疑，僅有國(guó)家主管部門司局級(jí)官員的口頭表態(tài)，不足以起到相應(yīng)的遏制規(guī)范作用，受到國(guó)家主管部門鼓勵(lì)的跨城順風(fēng)車或有被查處為“非法營(yíng)運(yùn)”的風(fēng)險(xiǎn)——要免除這樣的風(fēng)險(xiǎn)，需要主管部門以更為規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞?，將?duì)待順風(fēng)車的鼓勵(lì)態(tài)度說(shuō)清道明。
但要看到，這樣一種皆大歡喜的局面，很可能只是暫時(shí)存在的。主管部門官員的表態(tài)中，強(qiáng)調(diào)了“春運(yùn)期間”的限制語(yǔ)。很顯然，如果順風(fēng)車、拼車出行，就此形成更多人的習(xí)慣，國(guó)內(nèi)有更多車主更為樂(lè)意與其他乘客分享交通工具，乘客也將順風(fēng)車作為備選方式，等到春運(yùn)過(guò)后，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)有的主要幾種營(yíng)運(yùn)交通工具形成壓力。屆時(shí)，主管部門的口風(fēng)又會(huì)不會(huì)發(fā)生變化？
對(duì)此提出擔(dān)憂，并非杞人憂天。打車軟件推出的專車、快車服務(wù)，不僅有效緩解了因公共交通、出租車運(yùn)力不足所造成的打車難，也的確刺激了網(wǎng)友市民的“打車熱情”。如果順風(fēng)車、拼車變得更普遍，不排除也會(huì)有一些網(wǎng)友市民將改變出行首選方式，以順風(fēng)車、拼車的方式（而不是乘坐公共交通、客運(yùn)交通工具）出行，這亦可能被解讀為互聯(lián)網(wǎng)順風(fēng)車、拼車使得打車出行變得更踴躍，被說(shuō)成是交通擁堵的重要成因。
主管部門官員表態(tài)中，還提及了“不以盈利為目的”。筆者曾通過(guò)打車軟件的順風(fēng)車界面，計(jì)算過(guò)預(yù)計(jì)的一些出行線路順風(fēng)車費(fèi)用，與同線路的營(yíng)運(yùn)大巴單張票價(jià)相差不大；以私家車按照這些出行線路的油耗成本計(jì)算，承接順風(fēng)車訂單對(duì)于車主來(lái)講，基本上不會(huì)產(chǎn)生明顯的利潤(rùn)（除非乘客打車時(shí)選擇加價(jià)），這基本上實(shí)現(xiàn)了“不以盈利為目的”。這也就是說(shuō)，無(wú)論是春運(yùn)期間，還是平時(shí)，順風(fēng)車、拼車都具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，談不上盈利——然而，如果考慮到順風(fēng)車、拼車在非春運(yùn)期間的更多時(shí)段，所可能形成的對(duì)營(yíng)運(yùn)交通工具客流的分流效應(yīng)，有理由擔(dān)心，即便其“不以盈利為目的”，仍將難以避免受到行政干預(yù)。
因此，我們?nèi)匀慌瓮煌ㄖ鞴懿块T對(duì)待打車軟件所提供的專車、快車、順風(fēng)車、拼車等服務(wù)方式，拿出更為明朗的態(tài)度，而不僅僅是將這些服務(wù)方式作為特殊時(shí)期的權(quán)宜安排。
文/鄭渝川
