公路基礎設施加快成網服務水平全面提升
2016-05-25
近年來，我國公路新增里程數(shù)在12-15萬公里之間有所波動，但從投資額來看，總投資規(guī)模有所加快，尤其是四萬億計劃推出后的2009年和2010年，兩年分別投資0.97萬億元和1.15萬億元，同比增速達40.52%和18.76%，2011年和2012年投資增速雖有放緩，但得益于部分新項目的核準加快，投資額仍處在1.26萬億元和1.27萬億元的較高規(guī)模，創(chuàng)歷史新高。
據中經未來產業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2020年中國高速公路行業(yè)發(fā)展前景與投資預測分析報告》顯示：2015年，全年完成公路建設投資16513.30億元，比上年增長6.8%。其中，高速公路建設完成投資7949.97億元，增長1.7%。普通國省道建設完成投資5336.07億元，增長15.7%。農村公路建設完成投資3227.27億元，增長6.5%，新改建農村公路25.28萬公里。納入《集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要（2011-2020）》的505個貧困縣完成公路建設投資3474.72億元，增長0.9%，占全國公路建設投資21.0%。
《國家公路網規(guī)劃（2013-2030年）》提出了國家公路網的建設目標：由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線和81條聯(lián)絡線組成，總規(guī)模約26.5萬公里。按照"主體保留、局部優(yōu)化，擴大覆蓋、完善網絡"的思路，調整拓展普通國道網：保留原國道網的主體，優(yōu)化路線走向，恢復被高速公路占用的普通國道路段；補充連接地級行政中心和縣級節(jié)點、重要的交通樞紐、物流節(jié)點城市和邊境口岸；增加可有效提高路網運行效率和應急保障能力的部分路線；增設沿邊沿海路線，維持普通國道網相對獨立。
交通運輸通過若干年的發(fā)展，實現(xiàn)了從"瓶頸制約"到"基本緩解"再到"基本適應"的過渡，公路的服務能力和水平都有大幅度改善。但是和需求來比，尤其是和全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設的要求相比，還存在一定的差距。
從國家高速公路網來看，國家高速公路網規(guī)劃是13.6萬公里，到目前為止還有約4萬公里沒有貫通，同時早期建設的高速公路有很多通道車流量日趨飽和，亟需擴容改造。普通國道的規(guī)劃里程共26.5萬公里，其中還有一些沒有貫通的路段。農村公路，尤其是西部的農村公路發(fā)展仍然滯后，行政村通硬化路的比例才達到81%。
未來10年尤其是"十三五"的5年，我國公路基礎設施仍將處于集中建設、加快成網的關鍵階段。下一步的投資重點，是要建設運行通暢高效的國家高速公路網，全面提升普通國道、省道干線的保障能力和服務品質，同時，建設暢通安全的農村公路。未來，公路的發(fā)展任務依然比較繁重。受工程地質條件、還有地方的經濟發(fā)展的水平影響，中西部地區(qū)任務艱巨。
