以智惠民水上暢行——海事監(jiān)管服務(wù)信息技術(shù)運用亮點掃描
2016-06-06
電子查詢系統(tǒng)為船員辦理各類業(yè)務(wù)提供了便利。
北斗CORS系統(tǒng)為國產(chǎn)自升式鉆井平臺拖航定位。
加快海事“三化”建設(shè)，助力交通先行發(fā)展。在新的形勢和任務(wù)面前，海事人堅持創(chuàng)新驅(qū)動，探索向科技要安全、要資源、要效益的新路子，激發(fā)水上交通安全監(jiān)管服務(wù)新動力，創(chuàng)新水上交通安全監(jiān)管服務(wù)模式，踐行水上交通安全發(fā)展新理念。
頂層設(shè)計：智慧成網(wǎng)暢享一站式服務(wù)
古詩有云：“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山斜，在最高層次上統(tǒng)攬全局，才能將所有細(xì)節(jié)盡納眼底。
經(jīng)過周密醞釀與細(xì)致籌備，交通運輸部海事局于2011年發(fā)布了《海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計》，明確了智慧海事的總目標(biāo)為：對內(nèi)協(xié)同管理、對外提供“一站式”服務(wù)。按照頂層設(shè)計，他們成立了中國船舶動態(tài)監(jiān)管中心，推廣應(yīng)用海事協(xié)同管理平臺和綜合服務(wù)平臺。
“以前海事系統(tǒng)的各項業(yè)務(wù)都各自獨立，查驗船員信息、船舶信息、通航信息等，都要登錄不同的平臺查詢，一個行政相對人有很多個賬戶。通過應(yīng)用這兩個平臺，我們搭建了各項業(yè)務(wù)高速互通的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了各個業(yè)務(wù)部門和各地海事部門橫向、縱向聯(lián)通，每個行政相對人只需擁有一個賬戶，一次登錄，便可‘一站式’辦理所有業(yè)務(wù)。”部海事局信息處負(fù)責(zé)人介紹說，目前，“兩平臺”已集成接入了航運公司安全管理系統(tǒng)、海事法制管理系統(tǒng)等10余個應(yīng)用系統(tǒng)，累計注冊用戶2萬余人。
“海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計”就像一張高速公路網(wǎng)，打通各類海事業(yè)務(wù)應(yīng)用中的“信息壁壘”、消除“信息孤島”，激發(fā)海事信息資源的綜合效能，達(dá)到了“1+1>2”的效果。
AIS信息服務(wù)平臺：天涯變咫尺便利觸手可及
“我在家里就能知道他的船在哪里航行，是否安全，放心多了?！闭f起AIS信息服務(wù)平臺，海嫂張靜的臉上微笑自然綻放。
互聯(lián)網(wǎng)時代，對政府部門來說，掌握數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并提供公共服務(wù)才是王道，海事概莫能外。2015年2月4日，由交通運輸部海事局自主研發(fā)的船舶自動識別系統(tǒng)（AutomaticIdentificationSystem，簡稱AIS）信息服務(wù)平臺正式上線運營。這是中國首個免費對外開放的實時查詢船舶動態(tài)的官方平臺，也是海事系統(tǒng)充分利用大數(shù)據(jù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)，便民惠民的一項新的成果。
AIS信息服務(wù)平臺以交通運輸部海事局建設(shè)的AIS岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用當(dāng)前最新的大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，通過基于S57標(biāo)準(zhǔn)電子海圖數(shù)據(jù)的OGC海圖切片服務(wù)，集成了中國沿海及內(nèi)河AIS船舶信息、船舶勞氏數(shù)據(jù)信息、港口基本信息、潮汐預(yù)測信息、氣象信息等綜合數(shù)據(jù)，具有沿海數(shù)據(jù)覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)更新頻率高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確等優(yōu)勢。初步估算，AIS信息服務(wù)平臺掌握日均船舶數(shù)量3.5萬艘的動態(tài)數(shù)據(jù)，由于權(quán)威可靠的數(shù)據(jù)來源，該平臺受到了用戶的高度認(rèn)可。
AIS信息服務(wù)平臺正在深刻地改變著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，它讓遠(yuǎn)在天涯海角的船舶信息，近在眼前，使得船舶調(diào)度更加精準(zhǔn)?！耙郧?，電煤船都會按照作業(yè)計劃，按部就班地進(jìn)行航行。如今，有了AIS信息服務(wù)平臺，這種操作模式正在漸漸發(fā)生改變?！敝泻０l(fā)展股份有限公司樓于海舉例說，通過AIS信息服務(wù)平臺，電煤船在港口出發(fā)前，通過查詢目的港的實時船舶動態(tài)，了解到目的港滯港船舶較多，如果按照正常作業(yè)計劃，到了以后會滯港，影響正常作業(yè)。于是，調(diào)整航行計劃，采取經(jīng)濟(jì)航速，既避免了滯港又節(jié)約了成本。
受益的不只限于航運企業(yè)，還有港口企業(yè)。港口企業(yè)通過AIS信息服務(wù)平臺能準(zhǔn)確掌握船舶的一舉一動，便于合理安排調(diào)度和管理。
AIS信息服務(wù)平臺提供的船舶實時定位功能，給保險公司、海事法院等相關(guān)單位也帶來了便利。比如，針對船舶肇事逃逸等行為，海事法院部門可以對其進(jìn)行精確定位。AIS信息服務(wù)平臺在應(yīng)急處理中同樣可以大顯身手。船舶在航行過程中，如果突發(fā)意外事故或者應(yīng)急情況，該平臺的實時定位和歷史軌跡回放等功能就會大顯神通，幫助救援。
口袋工程：將幸福裝入船員口袋
“有了海事局的‘幸福船員’微信和APP客戶端，真是方便多了，只要帶著手機(jī)，就能把所有東西放進(jìn)口袋里，既可以查看個人培訓(xùn)、考試、發(fā)證信息，還能查詢相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體驗機(jī)構(gòu)信息，就連氣象信息也有，還能隨時查詢各類法律法規(guī)，管理規(guī)定?！苯K遠(yuǎn)洋運輸有限公司輪機(jī)長朱曉亮曾感慨地說。
船員口袋工程是海事部門“互聯(lián)網(wǎng)+”在船員管理和服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，通過移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、O2O等技術(shù)為船員提供服務(wù)，為海事許可、監(jiān)管和服務(wù)提供一體化的平臺。
船員口袋工程是一項綜合的船員信息化服務(wù)工程，實現(xiàn)了從“網(wǎng)上海事”到“指尖海事”的提升。該工程包括移動服務(wù)平臺、自助服務(wù)平臺、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺和遠(yuǎn)程考試平臺，其中移動服務(wù)平臺提供短信、微信、APP應(yīng)用等服務(wù)，自助服務(wù)平臺為船員提供自助式信息查詢、準(zhǔn)考證打英證書申請、任解職手續(xù)辦理、繳費等服務(wù)。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺是通過電腦和手機(jī)終端為船員提供遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)。遠(yuǎn)程考試平臺是通過在基層海事站點安裝遠(yuǎn)程考試終端，實現(xiàn)船員考試隨到隨考。
雖然船員每天的工作都是與冰冷的江河湖海和鋼筋鐵板打交道，但是通過口袋工程，他們感受到了海事部門最質(zhì)樸的關(guān)懷。船員口袋工程真正擊中船員業(yè)務(wù)辦理中的“痛點”，大大提升船員幸福指數(shù)。目前海事船員短信、微信用戶已達(dá)56萬，共計發(fā)送各類服務(wù)信息350萬條。
電子口岸查驗系統(tǒng)：查驗手續(xù)一“網(wǎng)”搞定
海事部門作為口岸查驗部門，承擔(dān)著保障船舶航行安全和船舶進(jìn)出口岸暢通等重要職責(zé)。傳統(tǒng)的口岸查驗?zāi)Ｊ剑枰按頂y帶船舶證書、文書、船上人員證件、貨物等資料到各查驗部門申報。為完成一艘船舶的進(jìn)出口岸手續(xù)，船舶代理往往需要往返于碼頭和查驗機(jī)構(gòu)，申報時間長、成本高，很容易造成因手續(xù)辦理時限長，船舶不能按計劃進(jìn)出港，進(jìn)而影響港口泊位使用效率和口岸通關(guān)效率。
這一狀況隨著天津海事局牽頭開發(fā)的“國際航行船舶進(jìn)出口岸電子查驗系統(tǒng)”開通成為歷史。這個系統(tǒng)以天津電子口岸為平臺，將海事、海關(guān)、檢驗檢疫和邊檢四家口岸查驗單位獨立的查驗信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，實現(xiàn)了國際航行船舶進(jìn)出口岸查驗“網(wǎng)上申報、遠(yuǎn)程打穎的功能。
據(jù)天津市船舶報檢協(xié)會測算，這一無紙化電子查驗系統(tǒng)，僅在天津口岸每年可為船舶公司節(jié)約運營成本約9000萬元，為港口增益約3600萬元，為代理企業(yè)節(jié)約約360萬元，累計效益約1.3億元。
各地海事部門為提升口岸查驗效率，推出的創(chuàng)新舉措還有很多。如今進(jìn)出南沙港的國際航行船舶通關(guān)只需要2分鐘，這是南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來，南沙海事處推出的一項創(chuàng)新舉措。
南沙海事處積極協(xié)助推動“國際船舶進(jìn)口岸審批”業(yè)務(wù)“單一窗口”上線運行，爭取上級支持落實國際航行船舶登記特殊政策，協(xié)助完善南沙自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站欄目、口岸管理信息“三互”合作機(jī)制等項目建設(shè)。目前，該海事處海事口岸管理工作已與南沙自貿(mào)區(qū)的“單一窗口”實現(xiàn)對接，完成船舶進(jìn)出口岸申報許可和查驗、海運危險貨物申報審批和核驗流程信息化工作。
智能終端：將執(zhí)法行為“曬”在陽光下
江蘇鎮(zhèn)江征潤洲海事處執(zhí)法人員在定易洲錨地巡查時發(fā)現(xiàn)一艘名為“溧水機(jī)XXX”的船舶涉嫌超載運輸。海事人員登輪檢查，但該輪船主拒絕出示證書。執(zhí)法人員隨即通過“海事通”對船名進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)海事信息系統(tǒng)內(nèi)并無這艘船舶。執(zhí)法人員再次對該船船名位置進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，發(fā)現(xiàn)在“溧水機(jī)”后面隱約被除去了“1”這個數(shù)字。經(jīng)核實船上的《航行日志》，確定了其船名，“海事通”當(dāng)場驗證得到證實。在鐵的證據(jù)和事實面前，該船主承認(rèn)因超載運輸貨物，為逃避執(zhí)法人員檢查而涂改船名的事實。
“海事通”是江蘇海事與有關(guān)單位合作研發(fā)的一款移動辦公執(zhí)法終端，是海事執(zhí)法智能終端的重要組成，也是網(wǎng)格動態(tài)監(jiān)管模式的重要硬件支撐?！昂Ｊ峦ā本邆鋸?qiáng)大的現(xiàn)場綜合查詢功能，不僅可以查詢船舶基本數(shù)據(jù)、船舶簽證情況、在港船舶動態(tài)、重點跟蹤船舶查詢、滯留船舶查詢等各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而且可以查詢海事相關(guān)法律法規(guī)，為現(xiàn)場執(zhí)法提供重要的參考依據(jù)。如今“海事通”已經(jīng)走向全國海事系統(tǒng)。海事工作人員在海事搜救現(xiàn)嘗行政執(zhí)法和證據(jù)搜集中充分利用手中的海事通設(shè)備，及時記錄和傳輸現(xiàn)場實況，克服了過去單純用語言無法全面正確描述事件的缺陷，保證了執(zhí)法信息傳遞的準(zhǔn)確及時，推動執(zhí)法管理活動的快速化和扁平化。
張家港海事局海巡艇“0872”巡航時發(fā)現(xiàn)F2黑涪F4黑浮損壞，F(xiàn)B61紅浮發(fā)生位移，海事執(zhí)法人員立即用配備的“海事通”拍照功能進(jìn)行了拍攝，并附文字說明后通過“網(wǎng)格部件異?！睓谀繉⒃撌录杆賵蟾嬷笓]中心，指揮中心又及時通過流轉(zhuǎn)系統(tǒng)采集將相關(guān)信息報送至上海航標(biāo)處，由于圖像、文字信息直觀、清晰，航標(biāo)部門很快就成功修復(fù)和歸位了航標(biāo)，為維護(hù)水上交通秩序提供了保障。
智能終端除了“海事通”，還有海事執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法人員的一言一行、與行政相對人有接觸的一切活動，海事執(zhí)法記錄儀都實時、準(zhǔn)確記錄，有效增加了執(zhí)法的透明度，保證執(zhí)法公開、公平、公正。
執(zhí)行現(xiàn)場巡航任務(wù)的江蘇海事局海巡艇“06862”行至萬方碼頭，發(fā)現(xiàn)加油船“恒達(dá)8”正在為“金穗”輪供應(yīng)燃料油。按照相關(guān)管理規(guī)定，供油作業(yè)需向海事部門報備后方可實施。以往現(xiàn)場檢查時，遇到類似情景需要向指揮中心核實，如今，有了全程執(zhí)法信息化，海事執(zhí)法人員只需打開隨身攜帶的“海事通”終端，進(jìn)入管理系統(tǒng)，就能在線核實。在核實該項作業(yè)的報備記錄后，執(zhí)法人員便錄入檢查結(jié)果，隨后收起“海事通”，繼續(xù)巡航。這段過程，被其肩上的海事執(zhí)法記錄儀一一記錄，這些實時、準(zhǔn)確的內(nèi)容會自動上傳到服務(wù)器，進(jìn)行備案。
電子巡航：“智造”虛擬執(zhí)法員讓監(jiān)管高效無死角
在廣東佛山三水海事處河口監(jiān)管點，海事工作人員老張像往常一樣，開始了新一天的巡航。只見他熟練地操作起水上交通智能管理系統(tǒng)，按照規(guī)定的“電子巡航”步驟，選定、點擊、放大、轉(zhuǎn)換……幾秒鐘內(nèi)，轄區(qū)水域的實時視頻圖像就在屏幕上自動接力顯示出來。僅僅花了20分鐘，他就完成了當(dāng)天的巡航任務(wù)，而在過去，這至少需要跑5個小時現(xiàn)場才能完成。隨后，老張麻利地填寫完巡航日志，又投入到下一項緊張的工作當(dāng)中。
從5小時到20分鐘，這就是電子巡航的神通。
電子巡航，即用虛擬海巡艇在電子巡航平臺上對轄區(qū)水域?qū)嵤┈F(xiàn)場巡航。這項科技監(jiān)管手段通過整合船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)、無線甚高頻和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)等，可將船舶航行的動態(tài)信息實時顯示在海事監(jiān)管人員面前。
“電子巡航為我們‘智造’了3300多名虛擬執(zhí)法人員，全天候不間斷地按照指令做好水域監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常自動預(yù)警，像3300多名‘哨兵’。”廣東海事局科技信息處處長王繼洪說，一年365天，一天24小時，任何一艘在廣東海事局管轄的水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)船舶，它的靜態(tài)數(shù)據(jù)，如船名、船長、起止港、運載貨物；它的動態(tài)數(shù)據(jù)，如位置、速度、航向、航跡；它的關(guān)聯(lián)交通數(shù)據(jù)，如碼頭靠泊、錨地錨泊、航道船舶航行秩序情況；它所在區(qū)域的水文數(shù)據(jù)，如風(fēng)力、風(fēng)向、能見度、潮汐情況，均能在海事局指揮中心和各分中心實時動態(tài)顯示和存儲，并能隨著船舶的航行自動在各轄區(qū)VTS分中心之間傳輸。
現(xiàn)在，海事系統(tǒng)正在全面推進(jìn)電子巡航的廣泛應(yīng)用，以利用電子手段為船舶提供更優(yōu)質(zhì)海事服務(wù)并有效減少水上事故發(fā)生。通過電子巡航，他們解決了長期困擾水上交通安全監(jiān)管的難點：解決了無法實時動態(tài)掌握轄區(qū)所有船舶信息的難點，做到了如指掌；解決了派船派人卻沒有目的巡航的難點，做到了精準(zhǔn)登輪檢查；還做到了能夠在應(yīng)急救助時對事故船快捷了解，并調(diào)動所有應(yīng)急人力和物力資源打出組合拳，迅速有效地救助。
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航：厘米級精度征服用戶
懸于夜空的北斗七星，千百年來為華夏子孫指明著季節(jié)與方向，如今，一顆新的北斗衛(wèi)星繞行在地球上空，用更加精準(zhǔn)的定位延續(xù)著“北斗”這一名稱自古以來的使命。它不僅是中國的“北斗”，更是世界的“北斗”，作為中國自主研發(fā)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，它一躍躋身國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前茅，造福全球。
2014年11月，在倫敦召開的IMOMSC94次會議上，全體成員一致通過認(rèn)可我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)成為全球海事無線電導(dǎo)航系統(tǒng)組成部分，這標(biāo)志著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)取得了進(jìn)駐國際海事領(lǐng)域的“通行證”，與美國GPS、俄羅斯GLONASS獲得了同樣的國際地位。
在交通運輸部海事局和中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室的共同組織下，北斗海事國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)與實施工程順利開展著。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)可為用戶提供全天候與高精度的定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)，能廣泛應(yīng)用于船舶航行導(dǎo)航、水上交通管理、船舶遇險搜救和港口作業(yè)與物流等領(lǐng)域，提高海事作業(yè)效率，并確保航行安全。
覆蓋亞太地區(qū)的服務(wù)信號監(jiān)測評估表明，北斗系統(tǒng)服務(wù)性能不僅滿足指標(biāo)要求，在部分地區(qū)服務(wù)性能更優(yōu)于10米。在北京、鄭州、西安、烏魯木齊等地區(qū)，定位精度可達(dá)7米，而在東盟國家等低緯度地區(qū)，定位精度可達(dá)到5米左右。東海航海保障中心進(jìn)一步研究建設(shè)的北斗導(dǎo)航衛(wèi)星地基增強(qiáng)系統(tǒng)（北斗CORS系統(tǒng)），甚至可以將三維定位精確到厘米級?！霸谶@之前，我們的定位都只能精確到米，像碼頭升降、船舶靠泊、海底管道鋪設(shè)和海上鉆井平臺建設(shè)這些工程在作業(yè)時，精確到米級的定位容易產(chǎn)生比較大的誤差。”北海航海保障中心副主任柴進(jìn)柱介紹說，“實現(xiàn)厘米級的定位服務(wù)，打破了國外導(dǎo)航系統(tǒng)的技術(shù)壟斷，為一些精度要求高的工程提供自己的定位服務(wù)?！痹谘笊礁跡航海平臺中的高精度船舶定位、中國自主建造的海上石油鉆井平臺站樁定位等現(xiàn)場，北斗CORS系統(tǒng)都大顯神通，證明了自己的雄厚實力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
“產(chǎn)業(yè)提升，標(biāo)準(zhǔn)先行”。國際海事組織對北斗系統(tǒng)作為全球海事無線電導(dǎo)航系統(tǒng)組成部分的認(rèn)可，正表明我國智慧海事建設(shè)的高要求和高水平，預(yù)示著插上科技信息翅膀的海事事業(yè)正越飛越高。
