交通部：網(wǎng)約車(chē)新政體現(xiàn)地方事權(quán)堅(jiān)持屬地管理
2016-07-29
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2016年7月28日（星期四）下午3時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明和公安部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹深化出租汽車(chē)行業(yè)改革和《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)情況，并答記者問(wèn)。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明表示，網(wǎng)約車(chē)新政體現(xiàn)了出租汽車(chē)管理的地方事權(quán)，堅(jiān)持屬地管理，在制度設(shè)計(jì)上給地方發(fā)揮主動(dòng)性留有了足夠的空間和余地，體現(xiàn)了因地制宜和因城施策。
以下是文字實(shí)錄：
中國(guó)交通報(bào)記者:
我想問(wèn)劉小明部長(zhǎng)一個(gè)問(wèn)題，剛才您提到去年征求意見(jiàn)階段征求到了幾千條意見(jiàn)，也都逐一做了梳理，并向社會(huì)做了公布。這次正式發(fā)布的兩個(gè)文件針對(duì)這些意見(jiàn)做了哪些重要的修改？謝謝。
劉小明:
對(duì)這次出租汽車(chē)行業(yè)的改革，社會(huì)關(guān)注度之高，是我們開(kāi)始預(yù)料到、也沒(méi)有預(yù)料到的，因?yàn)樗_實(shí)關(guān)系到我們每個(gè)人的出行。現(xiàn)在全國(guó)擁有出租汽車(chē)是139萬(wàn)輛，每天運(yùn)送1億多人次，所以出租汽車(chē)是一個(gè)很重要的民生行業(yè)。
去年10月10日—11月9日，兩個(gè)文件公開(kāi)征求意見(jiàn)以后，社會(huì)各界十分關(guān)注，提出了很多建議和意見(jiàn)，征求意見(jiàn)結(jié)束后，我們會(huì)同中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)各方面意見(jiàn)進(jìn)行了逐條分析梳理，大家可能說(shuō)你們是不是真的逐條，我們講的是搜集到5008份意見(jiàn)，整合起來(lái)是6000余條意見(jiàn)，我們確實(shí)非常認(rèn)真的把每條意見(jiàn)都由團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了梳理，然后由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究。特別是就相關(guān)的意見(jiàn)和建議，落實(shí)到我們對(duì)文件的修改上，這里我簡(jiǎn)單把一些主要的修改內(nèi)容跟記者朋友們介紹一下。
因?yàn)檫@兩個(gè)文件首先是對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的修改，首先增加了改革的指導(dǎo)思想，10月10日的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中體現(xiàn)了指導(dǎo)思想，但是沒(méi)有明確提出來(lái)。為了更好地讓社會(huì)各界能了解我們這次改革的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也就是指導(dǎo)思想和原則，我們進(jìn)一步凝練了以堅(jiān)持乘客為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持依法規(guī)范，堅(jiān)持屬地管理的五項(xiàng)基本原則。
在這次的指導(dǎo)思想中，我們借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)這樣一個(gè)契機(jī)，以增量來(lái)帶動(dòng)存量的改革，使得傳統(tǒng)出租行業(yè)，也就是巡游車(chē)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)使得網(wǎng)約車(chē)能規(guī)范發(fā)展。這是第一個(gè)修改。
第二個(gè)修改，我們調(diào)整了整體的框架結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順了內(nèi)容的層次和邏輯關(guān)系，突出了改革的重點(diǎn)，將改革任務(wù)梳理為明確出租汽車(chē)行業(yè)定位、深化巡游出租汽車(chē)改革、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和私人小客人合乘以及營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境四個(gè)部分。其中，深化巡游出租汽車(chē)改革分為改革經(jīng)營(yíng)權(quán)制度、健全利益分配制度、理順價(jià)格形成機(jī)制、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
對(duì)網(wǎng)約車(chē)管理方面，一方面是鼓勵(lì)網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，另一方面是規(guī)范網(wǎng)約車(chē)的行為。在整個(gè)內(nèi)容上進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，使整個(gè)關(guān)系更加明確，特別是私人小客車(chē)的合乘，有媒體朋友覺(jué)得它和網(wǎng)約車(chē)是什么關(guān)系，怎么在這里進(jìn)行規(guī)范。因?yàn)楝F(xiàn)在絕大部分網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)都兼有專(zhuān)車(chē)、快車(chē)、合乘（順風(fēng)車(chē)）和巡游出租汽車(chē)多種業(yè)務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中，尤其是專(zhuān)車(chē)和快車(chē)，和合乘（順風(fēng)車(chē)）的界限不是很清晰，所以在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中進(jìn)行了明確。
第三個(gè)修改，體現(xiàn)了出租汽車(chē)管理的地方事權(quán)，堅(jiān)持屬地管理，在制度設(shè)計(jì)上給地方發(fā)揮主動(dòng)性留有了足夠的空間和余地，體現(xiàn)了因地制宜和因城施策，就是我剛才回答的第二個(gè)問(wèn)題。
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