綜合交通先手棋謀“一帶一路”新格局——第九屆中國交通高層論壇綜述
2016-09-14
2000多年前張騫“鑿空西域”，600多年前鄭和遠下西洋，他們在極為艱苦的條件下，開拓了綿延萬里的陸海交通通道。如今，“一帶一路”倡議描繪了我國與沿線各國開放合作的宏大愿景，交通運輸作為“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)依托和優(yōu)先領(lǐng)域，迫切需要構(gòu)建開放型的綜合交通運輸體系，提升開放水平和國際合作水平，有效支撐貿(mào)易交流、人員往來。
9月11日，以“‘一帶一路’戰(zhàn)略下的綜合交通體系建設(shè)”為主題的第九屆中國交通高層論壇在北京交通大學(xué)召開。交通運輸部副部長戴東昌在發(fā)言時表示，今后一個時期，交通運輸部將從完善陸上運輸通道、建設(shè)海上運輸通道、促進國際運輸便利化、參與國際產(chǎn)能合作四個方面，強化與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通。
“交通運輸行業(yè)將以加快向西開放和建設(shè)海洋強國為目標，推進國際運輸便利化，為‘一帶一路’建設(shè)提供暢通、安全、高效的交通運輸設(shè)施與服務(wù)。”交通運輸部總工程師周偉說。
實施重點連通工程增強服務(wù)能力
“一帶一路”貫穿歐亞大陸，連接亞太經(jīng)濟圈、歐洲經(jīng)濟圈，沿線經(jīng)貿(mào)往來和人文交流均離不開交通運輸?shù)闹魏捅Ｕ稀！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要求統(tǒng)籌國際貿(mào)易運輸通道、國際能源運輸通道、內(nèi)陸出海通道布局，積極推進重要樞紐節(jié)點建設(shè)，形成連接亞歐的互聯(lián)互通的綜合交通新格局。
戴東昌表示，截至2015年年底，我國已開通70余對陸路邊境口岸，與周邊14個國家中的5個國家實現(xiàn)鐵路連通。開通定期民航國際航線600多條，通航50余個國家和地區(qū)?！笆濉逼?，交通運輸行業(yè)將加快實施重點通道連通工程和延伸工程，強化中西部和東北地區(qū)的通道建設(shè)，實現(xiàn)國內(nèi)綜合運輸通道與國際陸路運輸通道和海上運輸通道的互聯(lián)互通；打造北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，強化物流集散、中轉(zhuǎn)服務(wù)等綜合服務(wù)功能，同時推進霍爾果斯、滿洲里等沿邊交通樞紐建設(shè)，提升對周邊國家輻射和帶動能力。
北京交通大學(xué)校長寧濱表示，歐盟是我國最重要的對外貿(mào)易市場，中亞是我們國家最重要的油氣輸入地，東盟地區(qū)礦石資源儲量較大。今后可加大中歐國際貨運班列的組織力度，利用中巴經(jīng)濟走廊打造陸海聯(lián)運通道，完善既有“一帶一路”運輸體系，同時推動南亞鐵路建設(shè)，促進我國與東盟貿(mào)易往來。
國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所原所長郭小碚建議，加強21世紀海上絲綢之路沿線港口設(shè)施與集疏運體系建設(shè)，形成東南、西南、東北太平洋三大方向的海上交通通道，同時完善國內(nèi)沿海港口和內(nèi)陸運輸體系。
構(gòu)建新型協(xié)定推動國際運輸便利化
我國國際道路運輸已有20多年的發(fā)展歷程，目前已與15個國家簽署了運輸協(xié)定，與有關(guān)國家建立了12個運輸合作機制。國際道路運輸涉及外交、發(fā)展改革、質(zhì)檢、公安等眾多管理部門。如何暢通合作渠道，推動國際運輸便利化發(fā)展？
戴東昌表示，交通運輸部將繼續(xù)利用好中國—東盟交通部長會議、上海合作組織交通部長會議等平臺，不斷完善多邊、雙邊及區(qū)域交通合作機制，為企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作營造良好的環(huán)境，支持交通運輸企業(yè)培養(yǎng)跨國經(jīng)營管理人才，提高國際競爭力。
周偉說，要加快構(gòu)建新型國際道路運輸協(xié)定，簽訂與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通的雙邊及多邊協(xié)定，形成開放互聯(lián)、高效有序的現(xiàn)代化國際道路運輸體系；積極爭取簽署中蒙俄、中哈俄、孟中印緬等多邊運輸協(xié)定，修訂中俄、中哈、中吉、中緬、中老等雙邊協(xié)定或議定書，實行跨區(qū)域、多部門的協(xié)同聯(lián)動，共同做好國際道路運輸工作。
建設(shè)服務(wù)支持體系助港口企業(yè)走出去
據(jù)寧濱介紹，近年來，我國進口商品總值中約60%為水路運輸，出口商品總值中65%以上為水路運輸。目前，21世紀海上絲綢之路承擔著中國和東盟之間大部分的貨運，中國企業(yè)海外布局的碼頭中，約65%分布于21世紀海上絲綢之路沿線。
新格局下，如何更好地發(fā)揮21世紀海上絲綢之路在對外經(jīng)貿(mào)合作的促進作用？
戴東昌表示，今后將鼓勵海運企業(yè)開辟新的海上航線，進一步完善沿線國家間海運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并與沿線國家在海運物流、港口建設(shè)運營等方面開展全面合作；積極參與國際海事組織和馬六甲海峽航行安全合作等多邊和地區(qū)性的海事事務(wù)，提升海上運輸通道安全保障能力。
上海海事大學(xué)教授真虹建議，交通運輸主管部門要加快出臺21世紀海上絲綢之路沿海港口發(fā)展指導(dǎo)意見，探索建立沿海港口“走出去”項目聯(lián)合推進機制；建立海外港口投資高層推介小組，搭建海外投資信息發(fā)布平臺，并設(shè)立21世紀海上絲綢之路沿線港口投資研究基金；完善港口企業(yè)“走出去”的保障制度，促進跨地區(qū)通關(guān)便利化。
