亞吉鐵路是一次全產(chǎn)業(yè)鏈的輸出讓“中國標準”更具輻射力
2016-10-19
（原標題：亞吉鐵路是一次全產(chǎn)業(yè)鏈的輸出讓“中國標準”更具輻射力）
圖說：中方人員在教當?shù)爻藙諉T相關(guān)禮儀。朱曉磊攝
【環(huán)球時報赴埃塞俄比亞特派記者朱曉磊】“亞吉鐵路將改變埃、吉兩個姊妹國家的社會與經(jīng)濟發(fā)展狀況，正如大家將這條鐵路稱作是走廊沿線的‘游戲規(guī)則改變者’。兩國人民的生活水平將前所未有地得以提高。亞吉鐵路是兩國邁入中等國家的路線圖。”埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆日前在亞吉鐵路開通典禮上發(fā)出了期待之聲。亞吉鐵路連接埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴與吉布提首都吉布提，非洲第一條現(xiàn)代化電氣鐵路的開通不僅承載著埃、吉兩國人民實現(xiàn)高速互通的夢想，還對中國鐵路“走出去”意義非凡。這條鐵路全程按照“中國標準”設(shè)計、融資、施工、監(jiān)理、運營，是中國鐵路首次全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。亞吉鐵路的成功，是否意味著“中國標準”可以復制到其他海外項目？《環(huán)球時報》記者前往埃塞采訪了多位專家與建設(shè)者。
“中國標準”在非洲的落地具有輻射性
“亞吉鐵路全程充滿中國元素，又由中企一體化運作，這種一條龍服務模式在世界是首創(chuàng)”，中國中鐵董事長李長進認為，亞吉鐵路的成功對“中國標準”的國際化推廣有示范作用。
那么，“中國標準”的推廣意味著什么？據(jù)中鐵二院副總經(jīng)理許佑頂介紹，中國從鐵路建設(shè)以來便逐步形成了龐大的技術(shù)標準體系，涵蓋設(shè)計、建設(shè)、驗收、產(chǎn)品等各方面的規(guī)范。一般鐵路標準從蘇聯(lián)引進，后來隨著中國科技的進步及對自然環(huán)境的認識，在上世紀90年代趨于完善。中國高鐵標準吸取了日本、歐美標準的先進理念，又納入科研的最新成果，于2010年左右趨于完善。“中國鐵路標準是開放的一套體系，它與時俱進，仍在不斷調(diào)整更新。中國鐵路標準有自身獨立性，系統(tǒng)性很強，各個環(huán)節(jié)互相配合，歐美標準則更注重通用性。中國標準與歐美標準原理大致一樣，但因國情各異，標準各有所不同。”許佑頂強調(diào)了標準背后帶來的鏈條反應：“每一標準分別對應該標準的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備。‘中國標準’走出去意味著中國鐵路的先進設(shè)計施工技術(shù)、高科技通信信號、電氣化設(shè)備、機車車輛及運營維護的走出去。”
低成本、高速度是“中國標準”的優(yōu)勢。在非洲大陸，750多公里的高標準電氣化鐵路、造價只有400億美元，并在4年內(nèi)完工，在外國咨詢公司看來不可思議的事情，卻是“中國速度”的體現(xiàn)。亞吉鐵路完工之后，埃塞政府就鐵路的運營進行招標，來自德國、意大利等歐洲的公司也參加了競標。最終還是由亞吉鐵路的建設(shè)單位中國中鐵和中國鐵建聯(lián)合取得了6年的運營權(quán)。其中緣由如同許佑頂所說，鐵路采用“中國標準”建成，中國公司更為熟悉情況，因此運維競標有天然優(yōu)勢。中鐵二局總經(jīng)理王廣鐘認為，“中國標準”在亞吉鐵路上的成功應用，有一定的輻射作用。他說：“一個國家不可能有很多鐵路標準，否則無法實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。亞吉鐵路的成功建設(shè)，或促使埃塞境內(nèi)其他鐵路建設(shè)也采用‘中國標準’。”非洲鐵路網(wǎng)有“四縱六橫”之說，亞吉鐵路是其中的一部分。“如果要實現(xiàn)互聯(lián)互通，非洲鐵路的建設(shè)就不再會是歐美標準一統(tǒng)天下，中國標準也會占有一席之地。”許佑頂說，“中老鐵路、雅萬高鐵也都全線采用中國標準。雖是采用“中國標準”，但在海外建設(shè)中，都是結(jié)合當?shù)貙嶋H情況的靈活應用，并非照搬硬套。“中國標準”的屬地化體現(xiàn)于各個環(huán)節(jié)。比如，設(shè)計線路時，考慮到鐵路線附近有阿瓦什國家森林公園，便專門開辟動物通道;由于當?shù)厝狈C械設(shè)備，邊坡加固方案選擇了工藝較簡單的抗旱樁而非中國常用的錨索;埃塞有“東非水塔”之稱，雨季時雨量很大，沿線溝槽很多，便“以橋代路”，以免塌方。施工期間，埃塞境內(nèi)路基填筑材料缺乏，境內(nèi)多是火山灰，經(jīng)上百次填筑實驗后，攻關(guān)人員最終確定以“火山角礫巖摻拌粘土”作為路基，既提高了工效又節(jié)約了成本。亞吉鐵路以造價低、質(zhì)量高、工期短贏得了埃塞人的信任，也讓“中國標準”拓寬了市常埃塞鐵路公司總經(jīng)理格塔丘稱，他們已將“中國標準”內(nèi)化為“埃塞標準”。埃塞計劃到2025年建成2000多公里的鐵路網(wǎng)，海爾馬里亞姆曾公開表達希望中企能繼續(xù)參與建設(shè)。幫建鐵路體系，為當?shù)嘏囵B(yǎng)工匠級人才“新時斯的坦贊鐵路”，這是人們對亞吉鐵路的美譽，認為它是凝聚中非友誼的又一標志性工程。但亞吉鐵路建設(shè)者們想法略有不同，他們都表示要從坦贊鐵路的建設(shè)中汲取經(jīng)驗與教訓。在取得運營權(quán)后，中鐵二局新運公司埃塞鐵路指揮部項目經(jīng)理周國體認為意義與責任同樣重大。他說，亞吉鐵路的運營參照了“中國標準”：“亞吉鐵路將采取‘6+2’形式，即6年的運營維護再加上2年的技術(shù)服務?？拓涍\輸、機車車輛檢修、基礎(chǔ)設(shè)施、軌道、線橋隧道維護等，整套都按中國路局鐵路運輸模式配備組織機構(gòu)和人員。”同時，中方人員對當?shù)貑T工進行“傳幫帶”式的培訓，然后逐年分階段撤出，直到埃塞全面接管鐵路運營。埃塞鐵路公司總經(jīng)理格塔丘非常認可這一模式，他指出：“這是種伙伴關(guān)系，不是單純地將產(chǎn)品或服務賣給我們，一旦當事人離開，項目便近似廢棄。”他認為，中企幫助運營的期間，埃塞同時加強了能力建設(shè)。周國體感嘆，鐵路運營涉及到人才培養(yǎng)的問題，比修建鐵路更為復雜。“如果修建鐵路是制造業(yè)的體現(xiàn)，那么運營就屬于服務業(yè)的范疇。中國鐵路走出去，不僅體現(xiàn)于機械、施工方面，還體現(xiàn)于通過運營使‘中國標準’落地。因此做好運營，不僅使中國制造業(yè)標準，而且使中國服務業(yè)標準也得到認可。”“我們要吸取坦贊鐵路的教訓，后期運營維護一定要跟得上。當然，運營好鐵路，就需要有人力資源，這在當?shù)厥且粋€挑戰(zhàn)。”周國體解釋說，不像中國有特定的專業(yè)及成熟的管理規(guī)則，埃塞多年沒有火車，員工們對于火車的認識堪稱一張白紙。而且很多人時間觀念薄弱，因此用了幾乎一年的時間，員工們才慢慢習慣于鐵路這種半軍事化單位的紀律性。雖然困難重重，但亞吉鐵路建設(shè)者們富有遠見。許佑頂強調(diào)：“我們不只是修建鐵路，更是要為埃塞儲備人才，讓他們成為埃塞未來鐵路建設(shè)的可持續(xù)動力。”王廣鐘也表示：“最終要為埃塞培養(yǎng)工匠級人才，要建立全套鐵路體系”。為幫助埃方建成體系，中方還應埃塞要求協(xié)助草擬了《鐵路法》大綱，也希望通過立法保障鐵路運行與安全。沿線開發(fā)物流園，促鐵路達到設(shè)計運力亞吉鐵路設(shè)計運貨能力為2000萬噸/年，但現(xiàn)在遠遠達不到目標，如何讓鐵路最大限度地發(fā)揮作用？“沿線部署工業(yè)園”是埃塞政府與中企共同的想法。亞吉鐵路開通當日，許佑頂代表中國中鐵與埃塞工業(yè)園區(qū)發(fā)展司就因多德工業(yè)園區(qū)開發(fā)簽訂了諒解備忘錄。作為亞吉鐵路全線的設(shè)計者，中鐵二院早在2013年就開始研究鐵路沿線的物流集散規(guī)律，最終選擇以因多德貨運編組站為中心，規(guī)劃國際綜合物流園區(qū)，以此為核心進行埃塞的工業(yè)布局。園區(qū)規(guī)劃占地總面積約84.5平方公里，先行開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為19.6平方公里。亞吉鐵路勘察項目經(jīng)理曾德禮告訴記者，園區(qū)一期以亞吉鐵路配套的物流為主，今后將發(fā)展商貿(mào)、生產(chǎn)加工、教育培訓，并納入生活居住，使其發(fā)展成為一個新城。很多中企及一些土耳其、印度企業(yè)都在詢問進展，有意入駐。王廣鐘認為，沿亞吉鐵路建工業(yè)園，不僅可以帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，還可以促成更多的中非產(chǎn)能合作。版權(quán)作品，未經(jīng)《環(huán)球時報》書面授權(quán)，嚴禁轉(zhuǎn)載，違者將被追究法律責任。獲取授權(quán)
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