國(guó)務(wù)院結(jié)案郴州特大交通事故
2017-01-14
（原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院結(jié)案郴州特大交通事故）
據(jù)新華社北京1月13日電
近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了湖南郴州宜鳳高速“6·26”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告。國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，這起事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2016年6月26日，湖南省郴州市宜鳳高速公路宜章段發(fā)生一起客車(chē)碰撞燃燒起火的特別重大道路交通事故，造成35人死亡、13人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2290余萬(wàn)元。
調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因?yàn)椋厚{駛?cè)藙⒋筝x疲勞駕駛造成車(chē)輛失控，與道路中央護(hù)欄發(fā)生多次碰撞，導(dǎo)致車(chē)輛油箱破損、柴油泄漏，右前輪向外側(cè)傾倒，輪轂上的螺栓螺母與地面持續(xù)摩擦產(chǎn)生高溫，引起泄漏柴油和車(chē)輛起火；車(chē)輛停止時(shí)其右前角緊挨路側(cè)混凝土護(hù)欄，車(chē)門(mén)被阻擋無(wú)法有效展開(kāi)，車(chē)內(nèi)乘客不能及時(shí)疏散，且安全錘未按規(guī)定放置在車(chē)廂內(nèi)，乘客無(wú)法擊碎車(chē)窗逃生，造成重大人員傷亡。
調(diào)查組對(duì)42名責(zé)任人員提出了處理意見(jiàn)。其中，公安、檢察機(jī)關(guān)已對(duì)21名企業(yè)人員和涉嫌職務(wù)犯罪人員立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施；對(duì)衡陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)劉正興等21名地方政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
此外，責(zé)成湖南省人民政府和衡陽(yáng)市委、市政府作出深刻檢查；責(zé)成湖南省人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故中涉及的企業(yè)及其相關(guān)人員的違法違規(guī)行為作出行政處罰。
[國(guó)務(wù)院調(diào)查組答記者問(wèn)]
問(wèn)：事故車(chē)輛起火后為什么會(huì)造成如此大的傷亡？
答：一是事故車(chē)輛車(chē)門(mén)受路側(cè)護(hù)欄阻擋無(wú)法打開(kāi)。經(jīng)檢測(cè)，事故車(chē)輛車(chē)門(mén)技術(shù)狀況良好，在事故中已經(jīng)啟動(dòng)并處于外擺狀態(tài)，正常打開(kāi)時(shí)最大外擺距離為35厘米。但是，由于車(chē)輛最終停止時(shí)右前角緊挨路側(cè)混凝土護(hù)欄，車(chē)門(mén)在外擺6厘米后即被護(hù)欄頂住，展開(kāi)受阻，致使車(chē)門(mén)無(wú)法有效打開(kāi)。
二是事故車(chē)輛駕駛員和旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)未有效組織乘客逃生。事故車(chē)輛停止后，車(chē)上乘客要求駕駛?cè)藙⒋筝x打開(kāi)車(chē)門(mén)，劉大輝嘗試打開(kāi)車(chē)門(mén)但沒(méi)有成功，向乘客答復(fù)門(mén)打不開(kāi)了，隨即從左側(cè)駕駛?cè)舜翱谔映鲕?chē)外。在此過(guò)程中，坐在副駕駛位置的旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)黃建華用滅火器砸前擋風(fēng)玻璃欲破窗逃生但未砸破，也從駕駛?cè)舜翱谔由４撕?，?chē)前排座位乘客擁擠至駕駛?cè)宋恢茫瑺?zhēng)搶著從駕駛?cè)舜翱谔由?，由于缺乏有效的組織，現(xiàn)場(chǎng)秩序較為混亂，影響乘客疏散逃生。
三是事故車(chē)輛安全錘放置不符合規(guī)定。通過(guò)清理事故車(chē)輛內(nèi)的遺留物，共發(fā)現(xiàn)5把安全錘，其中4把被放置在駕駛?cè)俗幌聜?cè)儲(chǔ)物箱內(nèi)，放置位置不符合相關(guān)規(guī)定要求，影響乘客破窗逃生。
問(wèn)：事故單位存在哪些非法違規(guī)問(wèn)題？地方政府及其有關(guān)部門(mén)是否監(jiān)管履職到位？
答：該起事故中，湖南衡陽(yáng)駿達(dá)旅游客運(yùn)有限公司未按規(guī)定對(duì)事故車(chē)輛開(kāi)展安全檢驗(yàn)，未落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理規(guī)定，非法打印旅游包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，未采取有效措施防止駕駛?cè)似隈{駛，未落實(shí)應(yīng)急管理各項(xiàng)規(guī)定要求。湖南風(fēng)光國(guó)際旅行社有限公司默許了與公司無(wú)勞務(wù)關(guān)系的譚新、周全等人以風(fēng)光旅行社名義從事招徠旅客以外的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。湖南衡陽(yáng)汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)交通旅行社有限公司等另外四家旅行社不同程度存在未按要求簽訂旅游委托書(shū)面合同、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在未完成備案登記手續(xù)的情況下違規(guī)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同等問(wèn)題。
調(diào)查認(rèn)定，衡陽(yáng)市人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)事故單位的非法違規(guī)問(wèn)題監(jiān)管履職不到位。一是衡陽(yáng)市交通運(yùn)輸部門(mén)違規(guī)將旅游包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌跨區(qū)集中發(fā)放，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作流于形式；二是衡陽(yáng)市公安交管部門(mén)對(duì)旅游包車(chē)等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的路面執(zhí)法和日常管控存在薄弱環(huán)節(jié)；三是衡陽(yáng)市旅游行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)非法違規(guī)開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題失察；四是衡陽(yáng)市人民政府沒(méi)有牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，未按法律規(guī)定加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（據(jù)新華社報(bào)道）(原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院結(jié)案郴州特大交通事故)
本文來(lái)源：新聞晨報(bào)
