交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于支持港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)有關(guān)工作的通知
2017-02-13
交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于支持港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)有關(guān)工作的通知
天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川省（自治區(qū)、直轄市）交通運(yùn)輸廳（委），大連、青島、寧波、廈門、深圳市交通運(yùn)輸委（局）：
為加快完善綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路規(guī)劃建設(shè)，交通運(yùn)輸部擬利用車輛購置稅資金對《“十三五”港口集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方案》（交規(guī)劃發(fā)〔2017〕7號）中的鐵路建設(shè)項目給予投資補(bǔ)助支持。為做好投資補(bǔ)助項目管理工作，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金使用效益，依據(jù)《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財建〔2014〕654號）、《關(guān)于進(jìn)一步明確車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究有關(guān)事項的通知》（財建〔2016〕879號）以及有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、做好投資補(bǔ)助項目申報工作
申請投資補(bǔ)助的項目單位應(yīng)當(dāng)在項目可行性研究報告及初步設(shè)計或項目申請報告經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)審批、核準(zhǔn)或備案后，并在項目合法開工后，向項目申報單位（中國鐵路總公司有關(guān)部門或省級及計劃單列市交通運(yùn)輸主管部門）提交資金申請報告。
資金申請報告應(yīng)當(dāng)包括項目單位的基本情況、項目的基本情況（包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等）、申請投資補(bǔ)助資金的主要理由及資金投向、承諾落實(shí)除中央補(bǔ)助外的其余建設(shè)資金，并承諾“十三五”內(nèi)建設(shè)該項目。國務(wù)院已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的投資項目，單獨(dú)報送資金申請報告的，其資金申請報告的內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點(diǎn)說明申請投資補(bǔ)助的主要理由。
資金申請報告應(yīng)附具以下證明材料：
（一）實(shí)行審批管理的投資項目可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)文件，實(shí)行核準(zhǔn)管理的投資項目核準(zhǔn)批復(fù)文件，實(shí)行備案管理的投資項目備案意見。
（二）實(shí)行核準(zhǔn)和備案管理項目的補(bǔ)充材料。
1.納入有關(guān)規(guī)劃（包括城市總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃等）的證明材料；
2.項目所在地地級及以上港口主管部門的行業(yè)意見、項目屬地鐵路局的項目接軌等相關(guān)意見；
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
4.國土資源行政主管部門出具的用地落實(shí)證明材料。
（三）項目開工有效證明文件。
（四）項目單位對資金申請報告真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明原件。
二、嚴(yán)格資金申請報告審核
項目申報單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查資金申請報告是否符合有關(guān)政策要求、項目審批或核準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定等，并將符合條件的資金申請報告連同審核意見一并報送交通運(yùn)輸部。項目申報單位為省級及計劃單列市交通運(yùn)輸主管部門的，需征得同級財政部門同意并出具相關(guān)意見。項目申報單位應(yīng)對審核結(jié)果和申報材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。對于已經(jīng)獲得過中央財政資金支持的項目，項目申報單位不得再向交通運(yùn)輸部申請投資補(bǔ)助。
交通運(yùn)輸部受理資金申請報告后，會同國家鐵路局進(jìn)行復(fù)核，必要時可委托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢。對通過復(fù)核的項目，經(jīng)公示后，交通運(yùn)輸部出具安排投資補(bǔ)助資金的函，并按預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定納入年度投資計劃，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度分年度安排投資補(bǔ)助資金。
三、加強(qiáng)項目實(shí)施管理
項目單位不得擅自改變建設(shè)項目的主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項目單位應(yīng)保證投資補(bǔ)助資金按規(guī)定使用，并定期、如實(shí)向項目申報單位報告項目建設(shè)進(jìn)度、投資補(bǔ)助資金使用情況及運(yùn)營基本情況。如項目建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)營情況發(fā)生重大變化，項目單位應(yīng)及時向項目申報單位報告情況和原因。項目單位應(yīng)及時辦理工程結(jié)算、竣工決算和檔案歸檔，說明中央投資補(bǔ)助資金的使用情況，并將有關(guān)材料報項目申報單位和交通運(yùn)輸部。
項目申報單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤、檢查及管理效果評估，將投資計劃執(zhí)行情況（包括資金到位情況、施工進(jìn)度情況及存在問題等）每半年報告交通運(yùn)輸部。項目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)或產(chǎn)生重大變更的，項目申報單位應(yīng)當(dāng)及時報告情況和原因，交通運(yùn)輸部可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
交通運(yùn)輸部適時對使用投資補(bǔ)助資金的港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)方案、相關(guān)政策、技術(shù)要求、服務(wù)功能和運(yùn)營效果等開展評估考核工作，并根據(jù)評估考核情況及時對有關(guān)方案、政策、技術(shù)要求等作出優(yōu)化調(diào)整。
四、強(qiáng)化項目實(shí)施的監(jiān)督檢查
獲得投資補(bǔ)助的項目應(yīng)當(dāng)向社會公開，但涉及保密事項的項目除外。項目申報單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時報交通運(yùn)輸部；交通運(yùn)輸部對投資補(bǔ)助項目的資金使用情況開展不定期重點(diǎn)抽查，對因故不能完成既定建設(shè)目標(biāo)的項目，交通運(yùn)輸部商有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定、約定相應(yīng)扣減或收回投資補(bǔ)助資金。
交通運(yùn)輸部辦公廳
2017年1月16日
（此件公開發(fā)布）
抄送：財政部辦公廳、經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，國家鐵路局綜合司、科技與法制司，中國鐵路總公司辦公廳、計劃統(tǒng)計部，沈陽、北京、太原、濟(jì)南、上海、南昌、武漢、南寧、成都鐵路局，廣鐵集團(tuán)，交通運(yùn)輸部法制司、綜合規(guī)劃司、財務(wù)審計司、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、科技司。
