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四川：擬將村道納入農村公路調整范疇

2017-03-31　

        如何有效管理村道，是各地政府普遍面臨的難題。3月27日提請四川省十二屆人大常委會第三十二次會議審議的《四川省農村公路條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）對此提供了解決方案。鑒于村道的特殊性，《條例（草案）》明確將村道納入農村公路的調整范疇，并提出適當簡化村道建設程序，明確村道建設項目可以不編制工可報告，由縣級交通部門無償提供設計文件，社會捐資、村民投勞的村道建設項目不適宜招標的，可以不招標。

        截至2016年底，全省農村公路通車總里程達29.7萬公里，位居全國第一。據(jù)省交通運輸廳相關負責人介紹，我省村道占農村公路總里程的68%。隨著農村公路建設步伐的加快，農村公路建設、管理、養(yǎng)護任務日益艱巨，農村公路的責任主體不夠明確，建設、管理和養(yǎng)護的體制機制不夠健全，由于法規(guī)依據(jù)不明確，村道管理處于被動局面，難以實施有效的管理等問題普遍存在。

        “為促進農村公路建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展，滿足農民群眾出行需求，制定出臺《四川省農村公路條例》非常必要和緊迫。”

        針對該省農村公路中村道數(shù)量多、分布廣、線路長，在村道上違法堆物、違法建房、人為破壞、超限運輸?shù)痊F(xiàn)象時有發(fā)生的情況，《條例（草案）》對村道路政管理作了具體規(guī)定：明確村道的管理主體，由縣級公路管理機構具體負責，并規(guī)定了村道建筑控制區(qū)范圍，禁止在村道相關區(qū)域范圍內從事采礦、爆破等危及村道安全的活動，還在法律責任部分規(guī)定了對違反村道路政管理行為相應的行政處罰。

        同時，《條例（草案）》設立了專章對資金保障進行了明確：建立以政府公共財政投入為主的資金保障機制；明確多渠道籌集資金，鼓勵社會籌資用于農村公路建設養(yǎng)護。同時明確，農村公路建設養(yǎng)護資金實行?？顚Ｓ?。

        此次提交審議的《條例（草案）》一大亮點，是將我省在農村公路建管養(yǎng)運中的一些成熟有效的做法總結上升為法律規(guī)定。例如，建立以公共財政為主的長期穩(wěn)定的農村公路資金來源渠道，并創(chuàng)新方式籌集社會資金；簡化了村道建設程序，進一步提高建設資金的使用效益；明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農村公路路政管理和養(yǎng)護方面的職責，并注重發(fā)揮村民委員會的作用。

        

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