鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃印發(fā)提七大重點任務(wù)
2017-11-25
中國證券網(wǎng)訊據(jù)發(fā)改委11月24日消息，國家發(fā)展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司印發(fā)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》指出，到2020年，路網(wǎng)布局優(yōu)化完善，裝備水平先進適用，運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，運營管理現(xiàn)代科學(xué)，創(chuàng)新能力不斷提高，運輸能力和服務(wù)品質(zhì)全面提升，市場競爭力和國際影響力明顯增強，適應(yīng)全面建成小康社會需要。路網(wǎng)建設(shè)方面，全國鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里。中西部路網(wǎng)規(guī)模達到9萬公里左右。城際和市域（郊）鐵路規(guī)模達到2000公里左右。運輸服務(wù)方面，全國鐵路網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上城市，高速鐵路網(wǎng)覆蓋80%以上的大城市。動車組列車承擔(dān)旅客運量比重達到65%。實現(xiàn)北京至大部分省會城市之間2-8小時通達，相鄰大中城市1-4小時快速聯(lián)系，主要城市群內(nèi)0.5-2小時便捷通勤。信息化建設(shè)方面，客運網(wǎng)上售票比例達80%，實現(xiàn)貨物受理、電子支付、物流追蹤等貨運業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。
《規(guī)劃》提出七大重點任務(wù)，一是完善鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進“八縱八橫”主通道建設(shè)；完善干線鐵路布局；推進城際鐵路建設(shè)；統(tǒng)籌支線鐵路建設(shè)；強化綜合交通樞紐功能；實施周邊互聯(lián)互通工程；推動軍民融合深度發(fā)展。
二是提升技術(shù)裝備水平。大力推進機車車輛裝備升級，加快推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的系列化“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組研制及應(yīng)用，研制先
進適用和綠色智能安全的機車車輛裝備；加快發(fā)展先進列車控制系統(tǒng)；著力強化監(jiān)控檢測保障能力。
三是改善鐵路運輸服務(wù)。提高旅客運輸能力，提升客運服務(wù)水平，拓展鐵路貨運市場，發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流。
四是強化安全生產(chǎn)管理。突出抓好高速鐵路安全，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實政府安全監(jiān)管責(zé)任，加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。
五是推進智能化現(xiàn)代化。加強信息化智能化建設(shè)，提升安全監(jiān)控自動化水平，推進信息綜合集成應(yīng)用。積極推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、地理信息和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在防災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急救援等方面應(yīng)用。加快完善鐵路行業(yè)云數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心建設(shè)。
六是推動鐵路綠色發(fā)展。按照生態(tài)文明建設(shè)要求，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿鐵路規(guī)劃、建設(shè)、運營和養(yǎng)護全過程，節(jié)約集約利用資源，加大技術(shù)性、結(jié)構(gòu)性及管理性節(jié)能減排力度。
七是加強國際交流合作。充分發(fā)揮我國鐵路行業(yè)整體競爭優(yōu)勢，加強鐵路對外交流合作，加快鐵路“走出去”，推進中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化進程，將中歐班列打造成為世界知名物流品牌。
《規(guī)劃》要求，積極研究化解鐵路債務(wù)措施，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，進一步規(guī)范鐵路領(lǐng)域政府和社會資本合作，有效防范和化解財政金融風(fēng)險。引導(dǎo)地方政府按照相關(guān)規(guī)定開展PPP項目，嚴(yán)禁通過PPP等形式違法違規(guī)變相舉債。加快鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盤活，對具有較好收益預(yù)期的高鐵，按照市場化、法治化原則推進債轉(zhuǎn)股。
《規(guī)劃》還指出，加大國家對鐵路支持力度，發(fā)揮好鐵路建設(shè)債券融資支持作用，繼續(xù)向社會資本推出一批市場前景較好、投資預(yù)期收益較穩(wěn)定的鐵路項目。拓寬鐵路發(fā)展基金融資渠道，鼓勵采用股權(quán)投資方式推進鐵路混合所有制改革。
