財政部第四批環(huán)保類PPP項目民營資本獲優(yōu)先權(quán)
2018-02-13
財政部日前發(fā)布《關(guān)于公布第四批政府和社會資本合作示范項目名單的通知》，公布第四批PPP示范項目396個，總投資為7588億元。其中，環(huán)保類項目186個，占比47%，將近一半，投資總額占比也接近1/3。據(jù)了解，第四批示范項目中涉及環(huán)保方面的項目主要集中于市政、生態(tài)、水利等領(lǐng)域。其中市政工程領(lǐng)域數(shù)量最多，達(dá)118個；其次是生態(tài)建設(shè)和環(huán)保領(lǐng)域，項目數(shù)量為35；水利建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保項目數(shù)量排第3，為21個；其他6個領(lǐng)域環(huán)保項目數(shù)量均較少。有分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在政府總體投資大幅縮減的當(dāng)前時期，仍然保持了剛性的較大體量，說明環(huán)保類項目在PPP領(lǐng)域的地位愈加突出，正在成為政府支持的PPP主要投資方向。除環(huán)保項目占半壁江山，另一個值得關(guān)注的方面是，此次民營企業(yè)參與項目143個、投資額2429億元，高于前3批落地項目的民營企業(yè)參與率?！锻ㄖ分忻鞔_指出，對于尚未簽約的項目，應(yīng)堅持公開競爭性方式選擇社會資本，保障各類社會資本平等參與，同等條件下優(yōu)先選擇民營企業(yè)合作。中央財政將在安排PPP示范項目以獎代補資金時對民營企業(yè)參與的項目給予優(yōu)先支持。在固廢類和水務(wù)類PPP項目社會資本排名中，桑德和碧水源分別居于榜首。其中，桑德共有7個項目入選；碧水源則有16個項目入選，投資總額高達(dá)113.3億元。此外，此次示范項目在防范風(fēng)險方面有嚴(yán)格要求，將不適合采用PPP模式的領(lǐng)域列出“負(fù)面清單”，規(guī)定了禁止違規(guī)舉債擔(dān)保的幾種行為，重點考察付費機(jī)制與績效考核是否有實質(zhì)性聯(lián)系，檢驗項目是否實現(xiàn)“物有所值”。去年以來，PPP模式規(guī)范政策密集出臺，使這一市場有所降溫。大岳咨詢總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，第四批示范項目的出臺將打消各方對PPP政策方向的擔(dān)心。但記者發(fā)現(xiàn)，第四批示范項目比第三批少大約25%。對此，金永祥表示，從這次示范項目數(shù)量下降的結(jié)果看，PPP年度數(shù)量高峰已經(jīng)過去了，這一模式將從量增轉(zhuǎn)向提質(zhì)。從這批示范項目開始，PPP模式可能將進(jìn)入一個新周期，不規(guī)范的做法和項目將越來越少。
