1. 資格預(yù)審文件編號(hào)：20GC070001-01
2. 項(xiàng)目名稱(chēng)：寧波舟山港六橫公路大橋一期工程
3. 招標(biāo)條件
本招標(biāo)項(xiàng)目寧波舟山港六橫公路大橋一期工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”）已經(jīng)由浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)以《省發(fā)展改革委關(guān)于寧波舟山港六橫公路大橋工程可行性研究報(bào)告批復(fù)的函》（浙發(fā)改函〔2017〕33號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)。初步設(shè)計(jì)文件已由浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)以《省發(fā)展改革委關(guān)于寧波舟山港六橫公路大橋工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)的函》（浙發(fā)改項(xiàng)字〔2020〕108號(hào)）批準(zhǔn)。本項(xiàng)目已通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，項(xiàng)目實(shí)施方案已由寧波市人民政府以甬政發(fā)〔2020〕58號(hào)文批準(zhǔn)。招標(biāo)人是經(jīng)寧波市人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)寧波市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理為華杰工程咨詢(xún)有限公司。本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的社會(huì)資本合作人進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本合作人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
本公告所稱(chēng)社會(huì)資本是指按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。
4. 項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍與操作模式
4.1 項(xiàng)目概況
根據(jù)省政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要（〔2014〕39號(hào)）、寧波市人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要（〔2019〕7號(hào)）文件精神，在保持六橫公路大橋項(xiàng)目完整統(tǒng)一的前提下，寧波舟山港六橫公路大橋一期工程先由寧波市按政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式負(fù)責(zé)先行出資建設(shè)。
寧波舟山港六橫公路大橋路線(xiàn)全長(zhǎng)29.588公里（舟山段長(zhǎng)16.256公里、寧波段長(zhǎng)13.332公里），工程按設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)的高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目作為先期建設(shè)內(nèi)容，路線(xiàn)總長(zhǎng)約10.8km，樁號(hào)范圍為K19+401～K30+200。
本項(xiàng)目包含特大橋6522m/1.5座（連續(xù)橋梁按0.5座統(tǒng)計(jì)，含互通主線(xiàn)橋，按右幅計(jì)，下同），大橋1687.32m/3座，中小橋96m/1座（其中梅山水道大橋采用主跨260米雙塔混凝土梁斜拉橋），中短隧道910m/2座，互通立交3處（昆亭樞紐主線(xiàn)歸屬本項(xiàng)目實(shí)施，匝道歸屬象山灣疏港高速實(shí)施）、匝道收費(fèi)站1處、超限檢查站1處、大橋管理站1處，以及必要的綜合用房等設(shè)施。
本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期4年，批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算金額為43.5999億元。
4.2 招標(biāo)范圍
4.2.1 本次招標(biāo)范圍為寧波舟山港六橫公路大橋一期工程PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本合作人。
4.3 操作模式
4.3.1 本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，操作模式為BOT，即建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交。中標(biāo)人在與政府和寧波舟山港集團(tuán)有限公司簽訂《投資協(xié)議》后，應(yīng)和政府指定機(jī)構(gòu)、寧波舟山港集團(tuán)有限公司按《中華人民共和國(guó)公司法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同約定出資組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在PPP項(xiàng)目合同約定的特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將公路、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料等無(wú)償移交給政府或其指定的機(jī)構(gòu)。如中標(biāo)人不具備自行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理能力，則需按照相關(guān)法律法規(guī)選擇代建、代運(yùn)營(yíng)單位。
4.3.2 本項(xiàng)目批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算金額43.5999億元。項(xiàng)目資本金為27億元，其中：政府出資的項(xiàng)目資本金0.3億元（由市本級(jí)、北侖、梅山各承擔(dān)0.1億元），約占項(xiàng)目資本金總額的1.11%，作為政府特殊股份；寧波舟山港集團(tuán)有限公司作為特殊社會(huì)資本出資的項(xiàng)目資本金13億元，約占項(xiàng)目資本金總額的48.15%；社會(huì)資本出資的項(xiàng)目資本金13.7億元，約占項(xiàng)目資本金總額的50.74%。
政府指定出資人代表持有項(xiàng)目公司的特殊股份，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間不參與項(xiàng)目公司的日常管理工作，不參與項(xiàng)目公司分紅，不參與項(xiàng)目公司清算后的剩余資產(chǎn)分配，但對(duì)影響公共利益或公共安全及嚴(yán)重影響路地穩(wěn)定的事項(xiàng)享有一票否決權(quán)。
寧波舟山港集團(tuán)有限公司作為特殊社會(huì)資本，持有項(xiàng)目公司的特殊股權(quán)。在本項(xiàng)目的PPP全生命周期內(nèi)，特殊社會(huì)資本方股東表決權(quán)由政府方股東和社會(huì)資本方行使；特殊社會(huì)資本方不指派董事、監(jiān)事進(jìn)入項(xiàng)目公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；特殊社會(huì)資本方不指派人員參與項(xiàng)目公司的日常管理工作；特殊社會(huì)資本方僅參與本項(xiàng)目政府部分超額收益的分配；特殊社會(huì)資本方不參與項(xiàng)目公司清算后剩余資產(chǎn)分配（政府臨時(shí)接管和合同解除等情況除外）。
4.3.3 本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)咨詢(xún)、監(jiān)理、竣（交）工檢測(cè)等第三方機(jī)構(gòu)的招標(biāo)與管理由政府指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成。
4.3.4 項(xiàng)目合作期：項(xiàng)目合作期包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期），其中：
建設(shè)期：4年，自開(kāi)工日起至項(xiàng)目交工日止。
運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）：自交工日起至項(xiàng)目移交日止，其中收費(fèi)期25年（自政府批準(zhǔn)收費(fèi)之日起計(jì)）。
4.3.5 按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目社會(huì)資本如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供本項(xiàng)目的施工、貨物或服務(wù)的，本項(xiàng)目相應(yīng)的施工、貨物或服務(wù)可由社會(huì)資本自行承擔(dān)，不再招標(biāo)。
5. 申請(qǐng)人資格要求（僅適用于獨(dú)立申請(qǐng)人）
5.1 本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人具備的資格條件包括：
5.1.1 法人資格條件：
在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。
5.1.2 財(cái)務(wù)資格條件：
（1）近3年（2017年、2018年、2019年）各年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（對(duì)于基金獨(dú)立申請(qǐng)人，如基金成立不足三年，僅要求提供最新的經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告）；財(cái)務(wù)狀況良好，近3年（2017年、2018年、2019年）各年度均為盈利，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
?。?）申請(qǐng)人2019年末的總資產(chǎn)在45億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣(mài)出價(jià)為準(zhǔn)，下同），2019年末凈資產(chǎn)在15億元人民幣以上，2019年末資產(chǎn)負(fù)債率不高于85%。
5.1.3 投融資能力資格條件：
具有不低于30億元人民幣（或等值貨幣）的投融資能力。
5.1.4 信譽(yù)條件：
?。?）商業(yè)信譽(yù)良好，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，未被浙江省交通運(yùn)輸廳和浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)取消浙江省內(nèi)的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入浙江省公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿(mǎn)，且未被交通運(yùn)輸部取消公路建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格。
（2）申請(qǐng)人不得具有被相關(guān)行政主管部門(mén)處罰且限制在寧波行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)的違法行為記錄，并在處罰有效期內(nèi)的情形。
5.1.5 人員要求：
擬擔(dān)任本項(xiàng)目的總協(xié)調(diào)人、項(xiàng)目公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的能力，具體要求詳見(jiàn)資格預(yù)審文件第二章“申請(qǐng)人須知前附表附錄”。
5.1.6 對(duì)擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目施工的社會(huì)資本的資質(zhì)要求：
具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)進(jìn)入交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請(qǐng)人名稱(chēng)和資質(zhì)與該名錄中的相應(yīng)企業(yè)名稱(chēng)和資質(zhì)完全一致。對(duì)未列入上述名錄或單位名稱(chēng)與上述名錄不符的，資格審查不予通過(guò)。
5.2 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。
5. 申請(qǐng)人資格要求（僅適用于聯(lián)合體申請(qǐng)人）
5.1 本次招標(biāo)要求聯(lián)合體申請(qǐng)人具備的資格條件包括：
5.1.1 法人資格條件：
聯(lián)合體各成員均為在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。
5.1.2 財(cái)務(wù)資格條件：
?。?）聯(lián)合體各成員近3年（2017年、2018年、2019年）各年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（對(duì)于聯(lián)合體成員中包含基金的，如基金成立不足三年，僅要求提供最新的經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告）；聯(lián)合體各成員財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；聯(lián)合體牽頭人近3年（2017年、2018年、2019年）各年度均為盈利，聯(lián)合體其他成員近3年（2017年、2018年、2019年）各年度均為不虧損。
?。?）聯(lián)合體牽頭人2019年末的總資產(chǎn)在45億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣(mài)出價(jià)為準(zhǔn)，下同），2019年末凈資產(chǎn)在15億元人民幣以上，2019年末資產(chǎn)負(fù)債率不高于85%。
5.1.3 投融資能力資格條件：
聯(lián)合體各成員投融資能力之和不低于30億元人民幣（或等值貨幣），且聯(lián)合體各成員2019年末的凈資產(chǎn)應(yīng)大于其出資額度（對(duì)于聯(lián)合體成員中包含基金的，僅要求基金的可投資額度應(yīng)大于其出資額度）。
5.1.4 信譽(yù)條件：
（1）聯(lián)合體各成員商業(yè)信譽(yù)良好，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被執(zhí)行人名單，未被浙江省交通運(yùn)輸廳和浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)取消浙江省內(nèi)的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入浙江省公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿(mǎn)，且未被交通運(yùn)輸部取消公路建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格。
?。?）聯(lián)合體各成員均不得具有被相關(guān)行政主管部門(mén)處罰且限制在寧波行政區(qū)域內(nèi)投標(biāo)的違法行為記錄，并在處罰有效期內(nèi)的情形。
5.1.5 人員要求：
擬擔(dān)任本項(xiàng)目的總協(xié)調(diào)人、項(xiàng)目公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的能力，具體要求詳見(jiàn)資格預(yù)審文件第二章“申請(qǐng)人須知前附表附錄”。
5.1.6 其他條件：
?。?）對(duì)擬自行承擔(dān)本項(xiàng)目的施工的社會(huì)資本聯(lián)合體成員的資質(zhì)要求為：具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)進(jìn)入交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且申請(qǐng)人名稱(chēng)和資質(zhì)與該名錄中的相應(yīng)企業(yè)名稱(chēng)和資質(zhì)完全一致。對(duì)未列入上述名錄或單位名稱(chēng)與上述名錄不符的，資格審查不予通過(guò)。
（2）聯(lián)合體兩家以上成員具有同一專(zhuān)業(yè)的，在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。
5.1.7 聯(lián)合體相關(guān)要求：
?。?）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)5家。聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)。
?。?）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方。
a. 聯(lián)合體牽頭人與聯(lián)合體其他成員之間不存在“同屬于同一家母公司絕對(duì)控股”情況同時(shí)也不存在“絕對(duì)控股關(guān)系”情況的，聯(lián)合體牽頭人在聯(lián)合體協(xié)議中出資比例應(yīng)高于50%，聯(lián)合體其他成員出資比例不得少于1％；
b. 聯(lián)合體牽頭人與聯(lián)合體其他成員之間存在“同屬于同一家母公司絕對(duì)控股”情況或存在“絕對(duì)控股關(guān)系”情況的，聯(lián)合體牽頭人與其存在上述關(guān)系的聯(lián)合體成員在聯(lián)合體協(xié)議中出資比例合計(jì)應(yīng)高于50%。同時(shí)，聯(lián)合體牽頭人在聯(lián)合體協(xié)議中出資比例應(yīng)最高且不低于35%，聯(lián)合體其他成員出資比例不得少于1％。
5.2 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）。
6. 資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用的評(píng)審辦法為：合格制，未參與資格預(yù)審或未通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本不得參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。
7. 資格預(yù)審文件的獲取
7.1 凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2020年11月24日至2020年12月4日16:00時(shí)（以付款成功時(shí)間為準(zhǔn)）登錄寧波市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://www.bidding.gov.cn）自行下載資格預(yù)審文件，未在網(wǎng)上下載資格預(yù)審文件或下載時(shí)間超出上述規(guī)定期限的，其申請(qǐng)文件將不予受理。
7.2 本項(xiàng)目資格預(yù)審文件下載費(fèi)用為人民幣300元。資格預(yù)審其它參考資料（項(xiàng)目實(shí)施方案、工可、設(shè)計(jì)文件等）由申請(qǐng)人于2020年11月24日至2020年12月4日16:00時(shí)（法定公休日、法定節(jié)假日除外）自行到寧波市鄞州區(qū)和濟(jì)街117號(hào)交通大廈1909室（聯(lián)系人：宋女士，電話(huà)：0574-89382512）購(gòu)買(mǎi)，售價(jià)300元。
7.3 申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)關(guān)注瀏覽寧波市公共資源交易中心網(wǎng)站，如有資格預(yù)審文件的澄清、修改和補(bǔ)充的文件，請(qǐng)自行下載，不另行提供紙質(zhì)的文件。因未及時(shí)瀏覽、下載而造成的后果及責(zé)任自負(fù)。
7.4 本項(xiàng)目不接受窗口購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，有意參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件前，須先辦理“寧波市公共資源交易證主體信息登記”。詳情請(qǐng)登錄寧波市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://www.bidding.gov.cn）查閱“寧波市公共資源交易主體信息登記辦理指南”。
以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體所有成員均需辦理“寧波市公共資源交易證主體信息登記”，并由聯(lián)合體牽頭人購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件。
7.5 《網(wǎng)上下載標(biāo)書(shū)系統(tǒng)操作手冊(cè)》詳見(jiàn)寧波市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://www.bidding.gov.cn）“資料下載”欄（咨詢(xún)電話(huà)：0574-87187966陳工）。
7.6 有關(guān)本項(xiàng)目資格預(yù)審的其他事項(xiàng)，請(qǐng)與招標(biāo)代理聯(lián)系。
8. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交
8.1 資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間，下同）為2020年12月15日10時(shí)00分，申請(qǐng)人應(yīng)于當(dāng)日9時(shí)00分至10時(shí)00分將資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交至寧波市公共資源交易中心（寧波市鄞州區(qū)寧穿路1901號(hào)市行政服務(wù)中心四樓，具體受理場(chǎng)所安排詳見(jiàn)寧波市公共資源交易中心電子指示屏幕）。
8.2 逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或者未按要求密封的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人不予受理。
9. 發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》（http://www.chinabidding.com.cn）、《浙江交通網(wǎng)》（http://jtyst.zj.gov.cn/）、《寧波市公共資源交易中心網(wǎng)站》（www.bidding.gov.cn）上發(fā)布。
10. 聯(lián)系方式
招 標(biāo) 人：寧波市交通運(yùn)輸局
地 址：寧波市鄞州區(qū)和濟(jì)街117號(hào)
郵 編：315042
電 話(huà)：0574-89187183
傳 真：0574-89385437
聯(lián) 系 人：張先生
招標(biāo)代理：華杰工程咨詢(xún)有限公司
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