第一章

　　總則

　　第一條

　　為加強上海市市級建設財力項目的事中事后監(jiān)管，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》、《中央政府投資項目后評價管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條

　　項目后評價為在項目竣工驗收并投入使用或運營一定時間后，對照可行性研究報告、初步設計和概算及其審批文件的主要內容，與項目建設所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議。

　　根據(jù)需要，后評價工作可以在項目部分建成或基本建成時實施，可以針對項目建設的某一問題進行專題評價，也可以對同類的多個項目進行系統(tǒng)性、政策性、規(guī)劃性評價。

　　第三條

　　使用上海市市級建設財力的固定資產投資項目（以下簡稱“項目”），適用本辦法。

　　第四條

　　項目后評價應當遵循“獨立、客觀、科學、公正”的原則，保持順暢的信息溝通和反饋，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系和責任追究制度服務。

　　第五條

　　市發(fā)展改革委負責項目后評價的組織管理工作。國家有關部委另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章

　　后評價工作程序

　　第六條

　　市發(fā)展改革委根據(jù)有關項目具體情況以及建設進度，研究確定需要開展項目后評價工作的項目名單，印發(fā)有關行業(yè)主管部門和項目單位。

　　第七條

　　項目后評價工作主要從以下項目中選擇：

　?。ㄒ唬Υ龠M行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、優(yōu)化資源配置有重大指導意義和借鑒作用的項目；

　?。ǘ?jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展、維護國家安全有重大影響的項目；

　　（三）采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新型投融資和建設運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；

　?。ㄋ模┛鐓^(qū)、工期長、投資大、建設條件復雜、社會穩(wěn)定工作量大，以及項目建設過程中發(fā)生重大方案調整的項目；

　?。ㄎ澹┦褂檬屑壗ㄔO財力數(shù)額較大且比例較高的項目；

　?。┥鐣浾撽P注的項目；

　?。ㄆ撸┢渌枰M行項目后評價工作的項目。

　　第八條

　　對分期建設、且每期項目之間存在功能聯(lián)系、建設內容擴展的，在后期項目審批前，可以對前期項目進行項目后評價工作，為后期項目的決策論證提供參考。

　　第九條

　　列入項目后評價的項目單位，應當在收到開展項目后評價工作通知后，按照時間要求，向市發(fā)展改革委報送項目自我總結評價報告。自我總結評價報告的內容可以參考項目后評價報告的有關要求編制。

　　第十條

　　在收到項目單位的項目自我總結評價報告后，市發(fā)展改革委可以選擇具有相應經驗和能力的工程咨詢機構承擔項目的后評價任務。

　　市發(fā)展改革委不得委托參加過同一項目前期工作和建設實施工作的工程咨詢機構承擔該項目的后評價任務。

　　第十一條

　　承擔項目后評價任務的工程咨詢機構，在接受委托后，應當組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，在充分調查研究的基礎上，結合項目單位自我總結評價報告，對照項目相關審批文件的主要內容，對項目進行全面系統(tǒng)的分析評價。

　　第十二條

　　項目后評價報告主要內容為：

　?。ㄒ唬╉椖扛艣r評價：項目目標、建設內容及規(guī)模、批準概算及執(zhí)行情況、資金來源及到位情況、建設年限、實施進度、資金管理能力等；

　　（二）項目效果評價：技術水平或創(chuàng)新分析、財務及經濟效益、行業(yè)或區(qū)域經濟影響、社會效益、資源開發(fā)及綜合利用分析、環(huán)境和生態(tài)影響等；

　?。ㄈ╉椖磕繕嗽u價：與發(fā)展規(guī)劃銜接情況、項目目標實現(xiàn)情況、實際運行效果、可持續(xù)能力等；

　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO主要的經驗教訓、存在的問題和相關建議。

　　第十三條

　　承擔項目后評價任務的工程咨詢機構，應當按照市發(fā)展改革委的委托要求，獨立開展后評價工作，按時、保質地完成項目后評價任務。

　　第十四條

　　工程咨詢機構在開展項目后評價的過程中，應當重視公眾參與，如有必要，可以開展社會調查，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。

　　第三章

　　后評價管理和監(jiān)督

　　第十五條

　　進行項目后評價的項目單位，應當根據(jù)項目后評價的需要，認真編寫項目自我總結評價報告，積極配合承擔項目后評價任務的工程咨詢機構開展調查工作，及時準確完整地提供項目前期、實施階段及項目運行的各項正式文件、技術及經濟資料和數(shù)據(jù)。如有虛報瞞報有關情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。

　　第十六條

　　工程咨詢機構應當對項目后評價的報告質量及相關結論負責，并承擔對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責任。工程咨詢機構在開展項目后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結論嚴重失實等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。

　　第十七條

　　項目后評價所需經費，由市級建設財力安排。

　　承擔項目后評價任務的工程咨詢機構及其人員，不得收受委托部門支付經費之外的其他任何費用。

　　第四章

　　后評價成果應用

　　第十八條

　　市發(fā)展改革委通過項目后評價工作，認真總結同類項目的經驗教訓，并將后評價成果作為規(guī)劃制定、項目審批、投資決策、資金平衡方案調整、體制機制創(chuàng)新等重要依據(jù)。

　　第十九條

　　市發(fā)展改革委將后評價成果及時提供給相關部門和機構參考，加強信息引導，保持信息反饋的暢通。

　　第二十條

　　對通過項目后評價發(fā)現(xiàn)的問題，市發(fā)展改革委和項目建設單位應當采取措施加以糾正，并吸取教訓，切實提高規(guī)劃制定、項目審批、建設實施等工作的質量。有關行業(yè)主管部門或區(qū)發(fā)展改革委應當認真分析原因，提出改進意見，并報送市發(fā)展改革委。

　　第二十一條

　　市發(fā)展改革委應當會同有關部門大力推廣通過項目后評價總結出來的成功經驗和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。

　　第五章

　　附則

　　第二十二條

　　本辦法自2020年9月21日起施行，有效期至2025年9月20日。