廣東省交通運輸廳關(guān)于交通建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單管理的辦法（征求意見稿）
第一條 【目的依據(jù)】為進(jìn)一步完善我省交通建設(shè)領(lǐng)域信用體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《交通運輸部關(guān)于界定和激勵公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)有關(guān)事項的通知》《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案的通知》等文件要求，結(jié)合我省交通建設(shè)實際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】我省公路、水運、省管鐵路等交通建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)管理、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、以及主要材料、設(shè)備供應(yīng)等單位，均納入紅黑名單管理。
第三條 【紅名單界定】我省交通建設(shè)領(lǐng)域“紅名單”企業(yè)（守信典型企業(yè)）應(yīng)同時滿足以下條件：
?。ㄒ唬┪幢?ldquo;信用中國”列入失信被執(zhí)行人名單；未被國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；未被列入全國信用信息共享平臺和各領(lǐng)域“黑名單”的企業(yè)；未被列入信用廣東“黑名單”的企業(yè)。
?。ǘ┳罱B續(xù)3個年度，在省交通運輸主管部門組織的省公路、水運、省管鐵路等建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)信用評價中被評為AA級的企業(yè)。
（三）近5年在我省公路、水運、省管鐵路等交通建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，未受到地級市及以上交通運輸行政主管部門的行政處罰。
?。ㄋ模┙?年在我省交通建設(shè)領(lǐng)域無嚴(yán)重不良失信行為記錄；且地市級交通運輸主管部門最新連續(xù)五個年度的信用等級未被評為C級或D級。
第四條 【黑名單界定】近一年內(nèi)，有下列情形之一的企業(yè)，列入廣東省交通建設(shè)領(lǐng)域“黑名單”企業(yè)（嚴(yán)重失信企業(yè)）。
（一）在省交通運輸主管部門組織的公路、水運、省管鐵路等建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)信用評價中被評為D級的企業(yè)。
?。ǘ┮虬l(fā)生較大及以上公路、水運、省管鐵路工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任事故，被有關(guān)行政主管部門行政處罰的。
（三）被省級交通運輸主管部門認(rèn)定從業(yè)企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資，造成群體性上訪且影響惡劣情形的。
?。ㄋ模┱型稑?biāo)過程中發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)違法行為，或發(fā)生違法轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重不良失信行為，被省交通運輸主管部門行政處罰并取消其一年及以上投標(biāo)資格的。
?。ㄎ澹┰诠?、水運、省管鐵路等交通建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生并被認(rèn)定為單位存在行賄犯罪的。
第五條 【重點關(guān)注名單企業(yè)的界定】近一年內(nèi)有下列情形之一的企業(yè)，列入廣東省交通建設(shè)領(lǐng)域“重點關(guān)注企業(yè)名單”企業(yè)：
?。ㄒ唬┳钚乱粋€年度，省交通運輸主管部門組織的公路、水運、省管鐵路等建設(shè)工程從業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果為C級；或被2個以上地市交通運輸主管部門評為C級或D級。
?。ǘ┱型稑?biāo)過程中發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)違法行為，或發(fā)生違法轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重不良失信行為，受到省級或地市級交通運輸主管部門行政處罰；或被省級或地市級交通運輸主管部門取消其一年以下投標(biāo)資格的。
（三）發(fā)生公路、水運、省管鐵路工程一般工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任事故，被有關(guān)行政主管部門行政處罰或通報的。
第六條 【主要激勵措施】對列入交通建設(shè)領(lǐng)域“紅名單”的從業(yè)企業(yè)，各級交通運輸主管部門在法律法規(guī)和職權(quán)范圍內(nèi)按照國家和省有關(guān)聯(lián)合獎懲的規(guī)定給予激勵。主要激勵措施如下：
（一）在辦理交通建設(shè)相關(guān)行政審批過程中，符合條件的優(yōu)先辦理或在承諾的前提下“容缺”受理。
?。ǘ┰诮煌ńㄔO(shè)市場秩序及工程建設(shè)等行政檢查過程中，適度減少檢查頻次。
?。ㄈ┰谡顿Y交通建設(shè)項目、政府和社會資本合作交通建設(shè)項目的招標(biāo)或競爭性談判過程中，給予降低保證金比例、提高工程預(yù)付款比例、信用獎勵等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮。
?。ㄋ模﹥?yōu)先推薦優(yōu)質(zhì)工程獎等國家和地方相關(guān)獎項，將紅名單企業(yè)（守信典型企業(yè)）的信用狀況作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優(yōu)先給予獎勵和表彰。
?。ㄎ澹┰?ldquo;信用交通”網(wǎng)站及相關(guān)媒體上公布和宣傳守信典型企業(yè)守信狀況，進(jìn)一步增強社會影響力。
?。┰谄髽I(yè)投資的交通建設(shè)工程建設(shè)項目招投標(biāo)、工程發(fā)包和市場交易中，鼓勵招標(biāo)人和項目單位給予投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金減免、提高工程預(yù)付款比例、信用獎勵等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮等。
第七條 【主要懲戒措施】對列入當(dāng)年度“黑名單”的企業(yè)，可給予如下相應(yīng)懲戒措施：
?。ㄒ唬┖诿麊斡行趦?nèi)，限制其參與全省公路工程、水運工程、省管鐵路工程等交通建設(shè)領(lǐng)域工程項目的投標(biāo)。
?。ǘ┰诟黝愒u先評優(yōu)表彰中，實行“一票否決”。
?。ㄈ┳鳛橹攸c監(jiān)管對象，實施差別化監(jiān)管，相關(guān)行政監(jiān)督部門和項目建設(shè)單位對其加大監(jiān)督檢查的頻次。
?。ㄋ模┌凑諊液褪∮嘘P(guān)要求進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
第八條 【管理程序】
?。ㄒ唬?ldquo;紅名單”管理程序
1.信息采集。省交通運輸主管部門定期組織“紅名單”信息采集工作，并由各企業(yè)自行申報，申報企業(yè)將滿足紅名單所列條件的材料，通過廣東省交通建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)和紙質(zhì)書面文件向省交通運輸廳報送。
2.信息告知。符合列入“紅名單”條件的，經(jīng)審核認(rèn)定后列入“紅名單”并予以公示，公示期不少于10日。公示期滿，無異議的，予以公告。公示、公告通過省交通運輸廳公眾網(wǎng)站及廣東省交通建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)進(jìn)行。
?。ǘ?ldquo;黑名單”管理程序
1.信息采集。“黑名單”信息按照“誰監(jiān)管，誰采集”、“誰采集，誰公示”的原則，進(jìn)行分級管理。省交通運輸廳負(fù)責(zé)國家和省管公路、水運、鐵路等重點工程項目的“黑名單”信息采集工作。各地市交通運輸局及港口、航道、鐵路等建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)所轄公路、水運、鐵路工程項目的“黑名單”信息采集工作。
2.信息告知。省交通運輸廳初步采集的“黑名單”信息，在省交通運輸廳公眾網(wǎng)站及廣東省交通建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)予以公示，并負(fù)責(zé)相關(guān)當(dāng)事人的異議處理，公示期不少于10日。各地市交通運輸局及港口、航道、鐵路等建設(shè)管理部門初步采集的“黑名單”信息，予以公示，公示期不少于10日，并負(fù)責(zé)相關(guān)當(dāng)事人的異議處理。公示無異議后，各地市交通運輸局及港口、航道、鐵路等建設(shè)管理部門將初步確定的“黑名單”信息，通過廣東省交通建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)和紙質(zhì)書面文件向省交通運輸廳報送。“黑名單”經(jīng)確定后，統(tǒng)一在省交通運輸廳公眾網(wǎng)站及廣東省交通建設(shè)市場信用管理系統(tǒng)公告。
3.發(fā)布的“黑名單”信息自發(fā)布之日起，原則上有效期為1年。因受到行政處罰被列入“黑名單”的企業(yè)，1年期滿但仍在行政處罰有效期的，自動進(jìn)入下一年度的“黑名單”。
第九條 【動態(tài)管理】各級交通運輸主管部門及港口、航道、鐵路等建設(shè)管理部門做好所轄交通建設(shè)領(lǐng)域紅名單企業(yè)誠信守法情況的動態(tài)監(jiān)測管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不再滿足界定條件的，及時提請省交通運輸廳取消其紅名單企業(yè)資格，及時停止相應(yīng)的激勵措施并更新、公告相關(guān)信息。
第十條 本辦法由省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自202*年*月*日起施行，有效期為三年。
