海南省農村公路工程竣（交）工驗收辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省農村公路竣（交）工驗收工作，促進農村公路健康有序發(fā)展，根據《公路工程竣（交）工驗收辦法》《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》《農村公路建設管理辦法》《海南省農村公路建設管理暫行規(guī)定》《海南省建設工程竣工聯合驗收實施方案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合我省農村公路建設實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內農村公路新建、改建、擴建的管理，適用本辦法。
本辦法所稱農村公路是指納入農村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道、村道和林場林區(qū)具有社會公共服務屬性道路，及公路橋梁、隧道和渡口等公路設施。
縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產、集散地的公路。
鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內街巷和農田間的機耕道。
第三條 農村公路建設項目按照規(guī)模、功能、技術復雜程度等因素，分為重要項目和一般項目。
農村公路二級以上（含二級）公路或大橋、特大橋梁、隧道工程項目為重要農村公路建設項目，其他項目為一般農村公路建設項目。
第四條 農村公路建設項目完工后，應當按照國家有關規(guī)定組織竣（交）工驗收。
重要農村公路建設項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段，遵照《公路工程竣（交）工驗收辦法》執(zhí)行。
一般農村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行（以下簡稱一階段竣工驗收），并可以多個項目一并驗收。
一階段竣工驗收的項目，工程缺陷責任期按建設合同約定執(zhí)行。缺陷責任期結束后，及時辦理工程結算。
第五條 農村公路建設項目由項目業(yè)主組織交工驗收，由市縣交通運輸主管部門按照項目管理權限組織竣工驗收。一階段竣工驗收的項目，由市縣交通運輸主管部門按照項目管理權限組織驗收。
第二章 一階段竣工驗收依據及條件
第六條 農村公路建設項目采用一階段竣工驗收的依據是：
?。ㄒ唬╉椖苛㈨椈蛴媱澪募?；
?。ǘ┡鷾实氖┕D設計及變更設計文件；
?。ㄈ┦┕ぴS可；
?。ㄋ模┱袠宋募昂贤谋?；
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸部頒布的公路工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程及國家和省、市縣的相關規(guī)定。
第七條 農村公路建設項目采用一階段竣工驗收的，應具備以下條件：
?。ㄒ唬┩瓿稍O計文件和合同約定的各項內容；
?。ǘ┩瓿扇考夹g檔案和監(jiān)理、施工管理資料整理歸檔,文件歸檔范圍遵照《公路工程竣（交）工驗收辦法》執(zhí)行；
?。ㄈ┦┕挝话聪嚓P標準、規(guī)范和規(guī)定對工程質量自檢合格；
?。ㄋ模┕こ藤|量缺陷問題已整改完畢；
?。ㄎ澹┍O(jiān)理單位對工程質量評定為合格；
?。┌匆?guī)定需要進行專業(yè)檢測的，檢測機構對工程質量鑒定完畢并出具檢測報告；
?。ㄆ撸┵|量監(jiān)督機構按要求完成質量鑒定工作，出具工程質量鑒定報告，對設計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行初步評價；
?。ò耍└鲄⒔▎挝灰烟峤桓髯缘墓ぷ鲌蟾?；
?。ň牛┚幹仆瓿韶攧諞Q算并上報審批部門。
第八條 農村公路建設項目符合竣工驗收條件后，項目業(yè)主根據第五條規(guī)定，及時向交通主管部門申請驗收。交通主管部門在收到申請后，對申請人遞交的材料要及時審查，不符合條件的，及時退回并告知理由；對符合條件的，應及時組織竣工驗收。
第九條 一階段竣工驗收項目財務決算應于驗收通過六個月內完成審核和批復工作。
第三章 一階段竣工驗收工作內容
第十條 竣工驗收的主要工作內容是：
?。ㄒ唬┏闪⒖⒐を炇瘴瘑T會；
（二）聽取項目業(yè)主執(zhí)行報告、設計工作報告、施工總結報告、監(jiān)理工作報告；
?。ㄈ┞犎≠|量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督報告及工程質量鑒定報告；
?。ㄋ模┛⒐を炇瘴瘑T會成立專業(yè)檢查組檢查工程實體質量，審閱有關資料，形成書面檢查意見；
（五）對項目業(yè)主建設管理工作進行綜合評價；審定質量監(jiān)督機構對設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的初步評價（附件1）；
?。こ藤|量進行評分，確定工程質量等級，并綜合評價建設項目（附件2）；
?。ㄆ撸┬纬刹⑼ㄟ^竣工驗收鑒定書；
?。ò耍┴撠熆⒐を炇盏慕煌ㄟ\輸主管部門印發(fā)《公路工程竣工驗收鑒定書》（附件3）。
第十一條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、農村公路管理機構、質量監(jiān)督機構等單位代表組成。由市縣交通運輸主管部門組織驗收的農村公路建設項目，竣工驗收委員會還應由同級公安、安全生產監(jiān)督管理等單位代表組成。
項目業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工、接管養(yǎng)護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。
第十二條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：
竣工驗收委員會負責對工程實體質量及建設情況進行全面檢查。對工程質量進行評分，對各參建單位及建設項目進行綜合評價，確定工程質量和建設項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。
項目業(yè)主負責組織各參建單位完成竣工驗收工作的各項內容，提交項目執(zhí)行報告及驗收所需資料，協助竣工驗收委員會工作。
設計單位負責檢查已完成的工程是否與設計相符，是否滿足設計要求，提交設計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。
監(jiān)理單位負責檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，科學公正地對工程質量進行評定，提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗收檢查工作。
施工單位負責提交施工總結，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。
公路建設項目設計、監(jiān)理、施工等有多家單位的，項目業(yè)主應組織匯總設計工作報告、施工總結報告、監(jiān)理工作報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。
第十三條 竣工驗收工程質量評分采取加權平均法計算，其中質量監(jiān)督機構工程質量鑒定得分權值為0.6，監(jiān)理單位對工程質量評定得分權值為0.1，竣工驗收委員會對工程質量的評分權值為0.3。
工程質量評分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。
第十四條 竣工驗收委員會對項目業(yè)主建設管理工作進行綜合評價；審定質量監(jiān)督機構對設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的初步評價。評定得分大于等于90分且工程質量等級優(yōu)良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。
第十五條 竣工驗收建設項目綜合評分采取加權平均法計算，其中竣工驗收工程質量得分權值為0.7，參建單位工作評價得分權值為0.3（項目建設管理占0.15，設計、施工、監(jiān)理各占0.05）。
評定得分大于等于90分且工程質量等級優(yōu)良的為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。
第四章 附則
第十六條 各市縣政府對農村公路工程驗收的主管部門、驗收程序、決算審批等另行規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本辦法由省級交通運輸主管部門負責解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《海南省農村公路工程竣（交）工驗收辦法（試行）》（瓊交公路﹝2008﹞373號）同時廢止。
附件1：
公路工程參建單位工作綜合評價表
公路工程建設管理工作綜合評價表
工程名稱：
項目建設管理單位： 表1-1
| 序號
|
項目
|
評定方法
|
應得分
|
實得分
|
| 一
|
建設 程序
|
應依法辦理的項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計、施工許可等批復情況，每缺一項扣2分。
|
10
|
|
| 二
|
執(zhí)行 法規(guī)
|
未按規(guī)定招標選擇設計、施工、監(jiān)理單位，一個方面有問題扣2分，未按規(guī)定申請質量監(jiān)督扣2分，未落實質量與安全責任扣2分，未按批準規(guī)模、標準組織建設扣2分，其它方面未執(zhí)行有關法規(guī)的，每一項扣2分。
|
10
|
|
| 三
|
履行 合同
|
拖欠應支付款時，按合同約定每欠一個單位一期計量工程款扣1分，其它方面視情節(jié)輕重酌情扣分。
|
10
|
|
| 四
|
工程 進度
|
按合同工期每拖延一個月扣2分，隨意提前工期每三個月扣2分。
|
10
|
|
| 五
|
投資 控制
|
每超概算（或批準的調整概算）1%扣1分。
|
10
|
|
| 六
|
安全 環(huán)保
|
每發(fā)生一起發(fā)生重大安全事故扣5分，每發(fā)生一起較大安全事故扣3分，每發(fā)生一起一般安全事故扣1分。 環(huán)境保護出現問題的扣1-5分。
|
10
|
|
| 七
|
廉政 建設
|
措施不健全扣2分，有廉政問題的扣5分，有被起訴的扣10分。
|
10
|
|
| 八
|
工程 質量
|
以工程質量鑒定得分乘以30%，作為本項得分。
|
30
|
|
| 合 計
|
100
|
|||
| 評定等級
|
||||
公路工程設計工作綜合評價表
工程名稱：
設計段編號： 設計單位： 表1-2
| 序號
|
項目
|
評定方法
|
應得分
|
實得分
|
|
| 一
|
設計
方案
|
總體方案是否經濟合理，存在不足扣2-10分。
不符合有關標準、規(guī)范，每處問題扣2-5分。 設計深度不足，設計變更較多的扣2-5分。
|
20
|
||
| 二
|
設計
文件
|
未按編制辦法編制扣2-10分。
錯、漏嚴重的扣10分，一般扣2-5分。 因設計失誤造成質量事故，較大事故扣30分，一般事故每起扣2-10分。 因設計原因造成環(huán)境問題的扣2-10分。 設計變更造成工程費用的變化，每增加合同價的1％扣2分。
|
30
|
||
| 三
|
設計
服務
|
未按合同協議派駐設計代表每缺1人或1人不稱職扣1-5分
服務不及時扣2-5分。
|
20
|
||
| 四
|
工程
質量
|
以所設計的各施工合同段工程質量鑒定得分按合同段投資額加權平均后，乘以30％，作本項得分。
|
30
|
||
| 合 計
|
100
|
||||
| 竣工驗收委員會審定意見
|
評定等級：
|
||||
公路工程監(jiān)理工作綜合評價表
工程名稱：
監(jiān)理段編號： 監(jiān)理單位： 表1-3
| 序號
|
項目
|
評定方法
|
應得分
|
實得分
|
|
| 一
|
人員
機構
|
監(jiān)理工程師未按要求持證上崗，每1人扣1分。
監(jiān)理工程師未按合同進場，每1人扣1分，其他人員未按合同進場，每1人扣0.5分。 監(jiān)理工程師自行更換，每1人扣1分。 監(jiān)理工程師被清退，每1人扣2分。 內部管理制度不健全、工作責任不明確，或落實不到位扣3-5分。 試驗儀器、交通工具、辦公設備未按合同要求配備扣1-3分。
|
10
|
||
| 二
|
質量
控制
|
獨立抽檢頻率達不到合同要求的扣1-5分，工地巡查、重要工序旁站不足扣2-5分，資料簽認不規(guī)范扣1-3分，發(fā)生重大質量事故扣5分，每發(fā)生一起較大質量事故扣3分，每發(fā)生一起一般質量事故扣1分。扣完為止。
|
10
|
||
| 三
|
進度
控制
|
拖延工期每月扣1分。
|
5
|
||
| 四
|
投資
控制
|
根據計量支付和設計變更工作情況酌情扣分。
|
5
|
||
| 五
|
安全 生產
|
發(fā)生重大安全事故扣5分，每發(fā)生一起較大安全事故扣3分，每發(fā)生一起一般安全事故扣1分。
|
5
|
||
| 六
|
環(huán)境 保護
|
出現環(huán)境保護問題的扣1-5分。
|
5
|
||
| 七
|
監(jiān)理 資料
|
不符合竣工驗收要求時扣1-5分。
|
5
|
||
| 八
|
廉政 建設
|
措施不健全扣2分，因不廉政被清退或處分每人次扣5分，有被起訴的，每人次扣5分。
|
5
|
||
| 九
|
工程 質量
|
以所監(jiān)理的各施工合同段工程質量鑒定得分按合同段投資額加權平均后，乘以50%，作為本項得分。
|
50
|
||
| 合 計
|
100
|
||||
| 竣工驗收委員會審定意見
|
評定等級：
|
||||
公路工程施工工作綜合評價表
工程名稱：
合同段編號： 施工單位： 表1-4
| 序號
|
項目
|
評定方法
|
應得分
|
實得分
|
|
| 一
|
工期
進度
|
每拖延一個月扣2分。
生產組織不均衡扣1分。
|
10
|
||
| 二
|
履行
合同
|
項目經理、總工程師每更換1人次或1人不稱職扣2分，專業(yè)工程師每更換1人次扣1分，主要機械不足或性能不良扣1分，進場不及時或未經許可撤離，扣0.5分，試驗室達不到要求扣2-5分，有拖欠分包人工程款和勞務人員工資的，扣2-5分。
|
15
|
||
| 三
|
竣工
文件
|
竣工圖與竣工工程不符每處扣1分；施工原始記錄、自檢資料不齊全扣2-4分；資料的真實可信度有問題扣2-4分。
|
5
|
||
| 四
|
安全
生產
|
發(fā)生重大安全事故扣10分，每發(fā)生一起較大安全事故扣5分，每發(fā)生一起一般安全事故扣2分。
|
10
|
||
| 五
|
文明
施工
|
規(guī)章制度不健全扣1-2分，文明工地建設差扣2-3分
出現破壞環(huán)境和亂占土地等問題的，扣3-5分。
|
5
|
||
| 六
|
廉政 建設
|
措施不健全扣1分，因不廉政被清退或處分每人次扣2分，有被起訴的，每人次扣5分。
|
5
|
||
| 七
|
工程 質量
|
竣工驗收時本合同段工程質量鑒定得分乘以50%，作為本項得分。
|
50
|
||
| 合 計
|
100
|
||||
| 竣工驗收委員會審定意見
|
評定等級：
|
||||
附件2：
公路工程竣工驗收評價表
公路工程竣工驗收委員會工程質量評分表
工程名稱： 表2-1
| 序號
|
項目
|
評定內容
|
分值
|
實得分
|
| 一
|
主體工程質量
|
路基邊線直順度、路基沉陷、虧坡、松石、涵洞及排水系統(tǒng)完善狀況，支擋工程外觀和穩(wěn)定情況。 路面平整度、裂縫、脫皮、石子外露、沉陷、車轍、橋頭（臺背）跳車現象，泛油、碾壓痕跡等。 橋面平整度、欄桿扶手、燈柱、伸縮縫、混凝土外觀狀況。 隧道滲漏、松石、排水、通風、照明以及襯砌外觀狀況。 交通安全設施及交叉工程的外觀及使用效果等。
|
70
|
|
| 二
|
沿線服務設施
|
房屋及機電系統(tǒng)等功能和外觀；其他設施，如加油站、食宿服務等設施的使用效果及外觀。
|
10
|
|
| 三
|
環(huán)境保護工程
|
綠化工程、隔音消聲屏等，是否符合設計要求。施工現場清理及還耕情況。與自然環(huán)境、景觀的協調情況。
|
10
|
|
| 四
|
竣工圖表
|
內容齊全，書寫打印清晰、裝訂整齊，符合相關要求。
|
10
|
|
| 合 計
|
100
|
|||
注：1.缺二、三項時，應得分仍按100分計。例如：缺項目二時，實得分應除以0.9；項目二、三均缺時，實得分應除以0.8，依次類推。
2.主體工程評定內容缺項時，其應得分仍按70分計。
3.工程質量評分以各委員打分的平均值計。
公路工程竣工驗收工程質量評分表
工程名稱： 表2-2
| 名稱
|
實得分
|
權值
|
加權得分
|
備注
|
| 監(jiān)理單位對工程質量評定得分
|
0.1
|
|||
| 質量監(jiān)督機構
工程質量鑒定
|
0.6
|
|||
| 竣工驗收委員會
工程質量
|
0.3
|
|||
| 合計
|
1
|
|||
| 加權平均分
|
質量等級
|
|||
公路工程竣工驗收建設項目綜合評價表
工程名稱： 表2-3
| 名稱
|
實得分
|
權值
|
加權得分
|
備注
|
| 竣工驗收工程質量
|
0.7
|
|||
| 項目建設管理工作
綜合評價
|
0.15
|
|||
| 項目設計工作
綜合評價
|
0.05
|
|||
| 項目監(jiān)理工作
綜合評價
|
0.05
|
|||
| 項目施工管理
綜合評價
|
0.05
|
|||
| 合計
|
1
|
|||
| 加權平均分
|
建設項目綜合評價等級
|
|||
附件3：
公路工程竣工驗收鑒定書
?。椖棵Q）
（組織竣工驗收機關蓋章）
年 月 日
公路工程竣工驗收鑒定書
| 一
|
工程名稱
|
|
| 二
|
工程地點及主要控制點
|
路線起點：
路線終點： 中間控制點： 共多少條路多少里程
|
| 三
|
建設依據
|
1、施工圖設計及預算批復：
2、施工合同價：
|
| 四
|
技術標準與主要指標
|
1、公路等級： 2、設計行車速度： 3、路基路面寬度： 4、橋涵設計荷載： 5、路面類型： 6、河流通航要求：
|
| 五
|
建設規(guī)模
及性質
|
共多少條路多少里程，實際建設多少條路多少里程路線起點： 公路等級： 設計行車速度： 路基路面寬度： 橋涵設計荷載： 路面類型： 路面結構式原設計：
|
| 六
|
開工日期
|
|
| 完工日期
|
||
| 七
|
批準預算
|
施工圖預算總投資
|
| 送審財務決算
|
財務決算中各主要費用
|
|
| 八
|
工程建設
主要建設內容
|
|
| 九
|
主要材料實際消耗
|
|
| 十
|
實際征用土地數（畝）
|
|
| 十一
|
建設項目工程 質量鑒定結論 及質量評價
|
根據交通部頒《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程竣（交）工實施辦法實施細則》、《公路工程質量檢驗評定標準》，項目質量合格。
|
| 十
二
|
對建設、設計、施工、監(jiān)理單位的綜合評價
|
對建設管理單位綜合評價：
對設計單位綜合評價：
對監(jiān)理單位綜合評價：
對施工單位綜合評價：
|
| 十三
|
建設單位綜合評價及等級
|
經竣工驗收委員會綜合評定和審議，對參建單位綜合評分如下：
建設管理綜合評分： 分； 設計工作綜合評分： 分； 監(jiān)理工作綜合評分： 分； 施工管理綜合評分： 分； 建設項目綜合評分： 分； 該工程建設項目綜合評價等級為：
|
| 十四
|
有關問題的決定和建議
|
公路工程竣工驗收委員會名單
| 姓 名
|
所 在 單 位
|
職務或職稱
|
簽 名
|
|
| 主任
委員
|
||||
| 副主任
委員
|
||||
| 委 員
|
||||
| 姓 名
|
所 在 單 位
|
職務或職稱
|
簽 名
|
|
| 主管部門
|
||||
| 監(jiān)督單位
|
||||
| 公路管理單位
|
||||
| 項目法人
|
||||
| 設計單位
|
||||
| 監(jiān)理單位
|
||||
| 施工單位
|
||||
| 接養(yǎng)單位
|
||||
公路工程各單位驗收代表簽名表
| 序號
|
姓名
|
所在單位
|
職務或職稱
|
簽名
|
| 1
|
||||
| 2
|
||||
| 3
|
||||
| 4
|
||||
| 5
|
||||
| 6
|
||||
| 7
|
||||
| 8
|
||||
| 9
|
||||
| 10
|
||||
| 11
|
||||
| 12
|
||||
| 13
|
||||
| 14
|
||||
| 15
|
||||
| 16
|
||||
| 17
|
||||
| 18
|
||||
| 19
|
||||
| 20
|
