關(guān)于征求《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路 運(yùn)營管理監(jiān)督評價細(xì)則》意見的通知

　　依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)國省干線公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)營監(jiān)督考核辦法》，經(jīng)研究，制定《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路運(yùn)營管理監(jiān)督評價細(xì)則》，現(xiàn)公開征求意見。

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　　新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路運(yùn)營管理

　　監(jiān)督評價細(xì)則（征求意見稿）

　　第一章  總 則

　　第一條 為規(guī)范自治區(qū)經(jīng)營性公路運(yùn)營管理監(jiān)督評價活動，促進(jìn)經(jīng)營性公路管理規(guī)范化、制度化，創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的公路行車環(huán)境，根據(jù)《收費(fèi)公路管理條例》《公路安全保護(hù)條例》《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》《新疆維吾爾自治區(qū)國省干線公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營監(jiān)督考核辦法（試行）》《新疆維吾爾自治區(qū)公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則適用于對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路運(yùn)營管理活動的監(jiān)督評價。

　　第三條 對經(jīng)營性公路運(yùn)營管理活動的監(jiān)督評價，應(yīng)遵循公開公正公平的原則，督促經(jīng)營性公路運(yùn)營管理單位提高公路運(yùn)營管理水平。

　　第二章  評價內(nèi)容

　　第四條 經(jīng)營性公路的運(yùn)營管理活動，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)最終評價。

　?。ㄒ唬┳罱K評價得分滿分100分。自治區(qū)公路管理局對經(jīng)營性公路養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)水平進(jìn)行綜合評價，得分占80%；自治區(qū)交通運(yùn)輸廳對運(yùn)營管理單位貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、自治區(qū)人民政府、交通運(yùn)輸廳重點(diǎn)工作及相關(guān)專項行動、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等完成及配合情況進(jìn)行綜合評價，得分占20%。

　?。ǘ┳灾螀^(qū)公路管理局對經(jīng)營性公路養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)水平進(jìn)行綜合評價，總評分1000分（占最終評價得分80%）。養(yǎng)護(hù)管理占總評分的60%，重點(diǎn)考核養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)范化程度，主要內(nèi)容包括管理水平、資金保障水平、公路安全水平、應(yīng)急保暢水平、重點(diǎn)橋隧監(jiān)測、數(shù)據(jù)報送、日常檢查等。運(yùn)營服務(wù)占總評分的40%。重點(diǎn)考核經(jīng)營性公路運(yùn)營管理單位收費(fèi)管理工作情況，主要內(nèi)容包括政策法規(guī)的執(zhí)行情況、資金結(jié)算、應(yīng)急保通、稽核、客戶服務(wù)、通行介質(zhì)管理、機(jī)電系統(tǒng)管理等；服務(wù)區(qū)服務(wù)社會公眾出行相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況和服務(wù)區(qū)運(yùn)營管理工作的開展情況等，主要內(nèi)容包括法規(guī)制度執(zhí)行、運(yùn)營資金保障、數(shù)據(jù)報送、公共服務(wù)、服務(wù)設(shè)施、投訴舉報、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作完成情況等。

　　第三章 評價方式

　　    第五條 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳對經(jīng)營性管理單位落實(shí)交通運(yùn)輸部、自治區(qū)人民政府、交通運(yùn)輸廳重點(diǎn)工作完成情況及相關(guān)專項行動、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等配合情況進(jìn)行評價打分。

　　第六條 自治區(qū)公路管理局通過采用定期綜合性檢查、日常檢查和專項檢查相結(jié)合的形式，掌握全區(qū)經(jīng)營性公路養(yǎng)護(hù)管理及收費(fèi)服務(wù)水平。 

　　（一）綜合性檢查，由自治區(qū)公路管理局每年10月定期開展。檢查對象為經(jīng)營性公路運(yùn)營管理單位,在所屬的1個養(yǎng)護(hù)管理單位、1個收費(fèi)站和1個服務(wù)區(qū)進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)。主要對經(jīng)營性公路運(yùn)營管理單位的管理水平、資金保障水平和公路安全水平的制度、資金保障等情況進(jìn)行檢查，并在所屬養(yǎng)護(hù)管理單位查看相應(yīng)檢查項目的執(zhí)行情況，完成評價打分。

　　（二）日常檢查，由15個地州市公路管理局組織，每季度第一個月組織完成。由15個地州市公路管理局（除葉城公路管理局）對轄區(qū)的經(jīng)營性公路進(jìn)行日常檢查，檢查對象為各經(jīng)營性公路管理單位所屬的養(yǎng)護(hù)管理單位和公路收費(fèi)、服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位。

　　1.養(yǎng)護(hù)管理日常檢查

　　養(yǎng)護(hù)管理日常檢查車巡路段應(yīng)覆蓋受檢單位的全部路段，隨機(jī)抽檢6公里進(jìn)行實(shí)地巡檢（其中4公里為隨機(jī)抽取，其余2公里由檢查組掌握：一是針對特大橋、大橋、隧道路段每年至少實(shí)地巡檢1次，二是針對于車檢過程中的臟亂差路段進(jìn)行實(shí)地巡檢），并按照《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路日常檢查路容路貌巡檢扣分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分。

　　2.收費(fèi)管理日常檢查

　　收費(fèi)管理日常檢查隨機(jī)抽查經(jīng)營性公路管理單位轄區(qū)收費(fèi)站，被抽檢單位的比率是60%。按照《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)服務(wù)監(jiān)管評價細(xì)則》日常檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　3.服務(wù)區(qū)管理日常檢查

　　服務(wù)區(qū)管理日常檢查按照《新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路養(yǎng)護(hù)收費(fèi)服務(wù)監(jiān)管考核細(xì)則》，由各地州公路管理局對轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場打分。

　　針對中現(xiàn)場存在的問題，各地州市公路管理局將《日常檢查問題通知單》當(dāng)場反饋給受檢單位，檢查結(jié)束一周內(nèi)，各地州市公路管理局將日常檢查問題通知單報送自治區(qū)公路管理局。

　　4.日常檢查評分

　　養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、服務(wù)區(qū)管理日常檢查按年度對評價對象進(jìn)行打分。

　　經(jīng)營性公路管理單位養(yǎng)護(hù)管理日常檢查得分=∑（所屬公路養(yǎng)護(hù)管理單位日常檢查年度得分*該單位的養(yǎng)護(hù)里程）/經(jīng)營性公路管理單位養(yǎng)護(hù)總里程。

　　所屬公路養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、服務(wù)區(qū)管理單位日常檢查年度得分為該單位4次季度日常檢查得分的算術(shù)平均值。

　　第七條 專項檢查，由自治區(qū)公路管理局根據(jù)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳每年重點(diǎn)任務(wù)安排進(jìn)行階段性檢查，可根據(jù)實(shí)際情況與綜合性檢查一并組織。

　　橋隧監(jiān)測，每年抽檢經(jīng)營性公路運(yùn)營管理單位兩座大橋和一座隧道，由第三方檢測單位進(jìn)行橋隧管理規(guī)范化和技術(shù)狀況監(jiān)測，監(jiān)測方法采用《國家公路網(wǎng)重點(diǎn)橋梁和隧道監(jiān)測評價規(guī)程》（T/CECS G:E41-04-2019）進(jìn)行。實(shí)際得分按照國家規(guī)程評價得分占比進(jìn)行折算。

　　收費(fèi)管理工作數(shù)據(jù)報送、清分結(jié)算及網(wǎng)絡(luò)安全。由自治區(qū)公路收費(fèi)（聯(lián)網(wǎng)）管理中心定期檢查，全年累計扣分。 

　　服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定，每年按照經(jīng)營管理單位申報的服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級名單，依據(jù)《公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定記分細(xì)則》《公路停車區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定記分標(biāo)準(zhǔn)》，有針對性的進(jìn)行考核評定。

　　<!--[if !supportLists]-->第四章 <!--[endif]-->評價結(jié)果

　　第八條 經(jīng)營性公路運(yùn)營管理監(jiān)督評價得分=綜合性檢查得分+日常檢查得分+專項檢查得分

　　第九條 經(jīng)營性公路運(yùn)營管理監(jiān)督評價工作完成后15日內(nèi)，由自治區(qū)公路管理局將評價結(jié)果報送自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳進(jìn)行最終評價。

　　第十條 經(jīng)營性管理單位最終評價得分=重點(diǎn)工作完成情況得分+（經(jīng)營性公路運(yùn)營管理監(jiān)督評價得分/1000）*100*0.8。

　　評價總得分≥80分的，評為優(yōu)；

　　70≤評價總得分＜80的，評為良；

　　60≤評價總得分＜70的，評為合格；

　　評價總得分＜60的，評為不合格。

　　第五章 附則

　　第十一條 本細(xì)則由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起試行，有效期至2022年8月30日。

　　附件：1.新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路運(yùn)營管理監(jiān)督評價標(biāo)準(zhǔn)

　　      2.新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路運(yùn)營管理監(jiān)督評價細(xì)則      

　　      3.新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)營性公路日常檢查問題通知單