各市（州）住房城鄉(xiāng)建設局（委）、發(fā)展改革委、科技局、經濟和信息化局、人力資源社會保障局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水利局、稅務局、市場監(jiān)管局，各銀保監(jiān)分局：
為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號）和《四川省人民政府辦公廳關于推動四川建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54號）精神，加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委十一屆九次全會工作部署，堅持新發(fā)展理念，以深化建筑業(yè)供給側結構性改革為主線，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營維護等全產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系，加快“建筑強省”建設，推動新時代治蜀興川再上新臺階。
二、發(fā)展目標
到2025年，全省新開工裝配式建筑占新建建筑40%以上，研發(fā)智能建造工程軟件30個以上。物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、建筑機器人、地理信息系統(tǒng)（GIS）等新技術與產業(yè)深度融合，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提升。智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產業(yè)體系基本建立。培育一批具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力骨干企業(yè)。
到2035年，基本建成網絡基礎完備、數(shù)據智能融合、產業(yè)生態(tài)優(yōu)越、平臺創(chuàng)新活躍、智能應用豐富、安全可信可控，具有國內一流水平和四川特色的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系。企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產業(yè)發(fā)展動能顯著增強，建筑工業(yè)化全面實現(xiàn)。“川建工”品牌核心競爭力國內領先，邁入智能建造強省行列。
三、主要任務
?。ㄒ唬┘涌旖ㄖI(yè)化升級。實施提升裝配式建筑發(fā)展質量五年行動計劃，建立完善以標準化部品部件為基礎的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產體系，依托部品部件生產基地、建筑產業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展模式，推動全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施技術改造升級，推廣使用先進設備、智能設備，提升施工機械化、智能化水平。建立建筑工業(yè)化評價技術指標體系和評價機制。加快打造建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺，積極推廣應用鋼結構構件和混凝土預制構件智能生產線，到2025年，全省建成5條以上鋼結構構件和混凝土預制構件智能生產線。
?。ǘ┰鰪娍萍紕?chuàng)新能力。以智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同為導向，鼓勵有條件的企業(yè)提升設備協(xié)議兼容、邊緣計算、異構數(shù)據融合、工程大數(shù)據分析、工程應用軟件開發(fā)等關鍵技術能力。鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨領域聯(lián)合開展科技攻關，支持骨干建筑企業(yè)發(fā)揮“產學研用”綜合效應，與科研院所、高校建立合作機制，組建高水平智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新平臺。引導企業(yè)加大智能建造創(chuàng)新投入，推進多元化投融資體系，以“科技金融”助推科技創(chuàng)新發(fā)展。支持智能建造和建筑工業(yè)化技術研發(fā)成果轉移和商業(yè)化應用，鼓勵骨干企業(yè)輸出智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同咨詢服務，帶動幫助中小企業(yè)向智能建造轉型升級。
?。ㄈ┘訌娂夹g創(chuàng)新應用。加強地理信息系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等信息技術在工程勘察應用，提升工程勘察外業(yè)數(shù)據采集能力。鼓勵將遠程控制技術和機器人技術應用于危險性較大的施工環(huán)節(jié)，推廣智能無人攤鋪碾壓成套技術應用于道路路面和大壩碾壓等施工。在材料配送、噴涂、鋪貼地磚、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)，推動建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備應用。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產關鍵工藝環(huán)節(jié)為重點，推進工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應用。推廣應用智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑運營維護效率。充分利用云+大數(shù)據技術構建全過程工程造價信息數(shù)據庫和指標庫。
（四）構建智能建造標準體系。以國家標準、行業(yè)標準為指導，研究制定建筑產業(yè)互聯(lián)網平臺建設標準，保障建筑產業(yè)互聯(lián)網建設運營標準統(tǒng)一，促進全產業(yè)鏈信息互通、共享。引導骨干企業(yè)開展智能建造及建筑工業(yè)化應用標準研究，推動建立建筑全壽命期智能建造信息標準化管理體系和應用技術標準體系。鼓勵企業(yè)研發(fā)具有自主知識產權的智能建造新技術，暢通科研成果標準化轉化應用。研究制定與智能建造和建筑工業(yè)化發(fā)展配套的工程計價體系。
?。ㄎ澹┡嘤悄芙ㄔ飚a業(yè)體系。積極探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展新型組織方式，推動軟件研發(fā)、IT通訊、部品部件生產、設計咨詢、智慧運維、教育培訓、市場信息服務等企業(yè)深度參與建造活動全過程，培育覆蓋全產業(yè)鏈智能建造產業(yè)生態(tài)。積極推行工程總承包模式，加快提升企業(yè)工程總承包管理能力，培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，支持企業(yè)搭建多方協(xié)作智能建造平臺，提升產業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同效率，促進產業(yè)鏈向上下游延伸，推動形成以工程總承包企業(yè)為核心，相關企業(yè)深度參與的開放型產業(yè)體系。支持成都、宜賓、綿陽、南充、瀘州試點打造智能建造產業(yè)基地，爭創(chuàng)全國智能建造范例城市。
?。╅_展智能建造項目試點。加強智能建造及建筑工業(yè)化應用場景建設，推動科技成果轉化、重大產品集成創(chuàng)新應用。選擇一批生產規(guī)模較大、基礎條件好的裝配式建筑部品部件生產企業(yè)，打造“機器代人”應用場景。遴選一批工程項目開展智能建造應用試點，推動智能建造及建筑工業(yè)化技術創(chuàng)新應用，形成一批智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同成效明顯試點工程。發(fā)揮試點工程引領作用，梳理已經成熟應用的智能建造相關技術，定期發(fā)布技術目錄。組織開展智能建造應用場景觀摩。到2025年，智能建造試點項目40個以上。
?。ㄆ撸┨嵘畔⒓苫?。加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、互聯(lián)網、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在建造全過程集成應用，推動工業(yè)互聯(lián)網平臺在建筑領域融合應用，提升勘察、設計、生產、施工、運營維護全過程數(shù)據共享和信息集成水平。加快構建數(shù)字設計基礎平臺和集成系統(tǒng)，完善建筑材料、設施設備、部品部件、圖文檔等基礎數(shù)據采集，推行建筑結構、機電設備、部品部件裝飾裝修等一體化集成設計。增強信息傳感器、低功耗廣域網、5G、邊緣計算、無線射頻（RFID）、紅外感應、定位裝置、計算機視覺、激光掃描等新技術在智慧工地集成化應用，發(fā)展可移動設備，提高工地現(xiàn)場對人、機、料、法、環(huán)等生產要素全面感知能力。引導施工企業(yè)建立支撐現(xiàn)場管理、互聯(lián)協(xié)同、智能處理、數(shù)據共享的智慧工地集成管控平臺。引導大型企業(yè)采購平臺向行業(yè)電子商務平臺轉型，實現(xiàn)與供應鏈上下游企業(yè)間互聯(lián)互通，提高供應鏈協(xié)同水平。
（八）積極推行綠色建造。建立健全工程建設項目全生命周期綠色設計、綠色施工、綠色運營標準規(guī)范和評價體系。通過智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，減少建筑垃圾的產生，降低建筑能耗、物耗、水耗水平，強化施工現(xiàn)場揚塵、噪聲管控。加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備研發(fā)力度，提高能效水平。支持企業(yè)加快生物質建材、工業(yè)固廢新型建材等研發(fā)應用，推進建筑垃圾資源化利用。加強綠色建材推廣應用，加快淘汰落后裝備設備和技術。
?。ň牛┘涌炫嘤a業(yè)人才。制定智能建造人才培育相關政策措施，打造多種形式高層次人才培養(yǎng)平臺。引導高等院校和職業(yè)培訓機構改進教學模式和教學內容，鼓勵學科交叉，加大在軟件開發(fā)、數(shù)字設計、智能生產、智慧工地、智慧運維等方面人才培養(yǎng)力度。鼓勵骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項目和示范應用工程，提高建筑行業(yè)專業(yè)技術人員數(shù)字化水平，培養(yǎng)一批培養(yǎng)既懂土木建造、又能熟練掌握數(shù)字化技術復合型人才。加快培育數(shù)字時代建筑產業(yè)工人隊伍，提高建筑工人智能建造技能。
?。ㄊ﹦?chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式。依托產業(yè)互聯(lián)網平臺，建立與智能建造相適應行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建造全過程數(shù)據互聯(lián)共享，提升行業(yè)監(jiān)督管理、產業(yè)分析研判能力水平。完善數(shù)字化成果交付、審查和檔案管理體系。探索建立表達和管理城市三維空間全要素的城市信息模型（CIM）基礎平臺，推動建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）互通相融。建立健全與智能建造相適應工程質量、安全監(jiān)管模式與機制。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要高度重視智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作，強化組織領導，研究細化支持智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策措施，因地制宜制定實施方案，明確時間表、路線圖及實施路徑。加強跟蹤評估督導，建立評估機制，重點對智能建造產業(yè)基礎能力、發(fā)展態(tài)勢、政策引導扶持成效等進行評估，推動各項工作落實
?。ǘ娀咧С帧８鞯匾哟髮χ悄芙ㄔ礻P鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目試點應用、智能建造應用場景建設等政策支持力度。推動建立和完善以企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資投向智能建造領域。對經認定并取得高新技術企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。支持智能建造企業(yè)依法依規(guī)享受企業(yè)購置使用智能建造重大技術裝備企業(yè)所得稅、進口稅收優(yōu)惠等稅費優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┘哟蠼鹑诜龀帧＝鹑跈C構要開發(fā)適合建筑業(yè)特點的保函、保險和擔保等金融產品，支持建筑企業(yè)通過保函等融資工具進行融資。加大對守合同、重信用、信譽好的建筑企業(yè)在智能建造領域的支持力度，支持建筑企業(yè)以建筑材料、工程設備、工程項目等作為抵押進行貸款，嚴禁違規(guī)收取除貸款利息以外的費用，附加不合理貸款條件。支持智能建造示范企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資，拓寬融資渠道。
?。ㄋ模┓e極宣傳推廣。各地要加強對智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展宣傳，充分發(fā)揮高校、科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)學協(xié)會作用，開展智能建造政策宣貫、技術指導、交流合作、成果推廣。利用網絡、報刊等媒體，構筑信息交流平臺，廣泛宣傳發(fā)展智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的社會效益和經濟效益，提升全社會對智能建造認知度和關注度，形成支持智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 四川省發(fā)展和改革委員會
四川省科學技術廳 四川省經濟和信息化廳
四川省人力資源和社會保障廳 四川省生態(tài)環(huán)境廳
四川省交通運輸廳 四川省水利廳
國家稅務總局四川省稅務局 四川省市場監(jiān)督管理局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局
成都鐵路監(jiān)督管理局
中國民用航空西南地區(qū)管理局
2021年7月5日
