海南省交通運輸廳關于修訂13件規(guī)范性文件的通知
經(jīng)2021年第7次海南省交通運輸廳廳務會審議，決定對《海南省交通運輸廳公路水運建設市場信用信息管理實施細則》等13件規(guī)范性文件進行修訂，自2021年9月20日起施行，有關修訂條款如下。
一、對《海南省交通運輸廳公路水運建設市場信用信息管理實施細則》（瓊交運建﹝2012﹞393號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诰艞l第（一）項修訂為：“ 從業(yè)單位不良行為信息主要有：（一）從業(yè)單位在實施具體公路、水運工程建設過程中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關強制性標準，在工期、質量、造價、安全、環(huán)境、廉政和市場秩序等方面造成不良影響，受到工程所在地各級交通運輸主管部門和其他有關行政主管部門給予的行政處罰信息。”
（二）第二十三條第（一）項修訂為：“公路水運建設從業(yè)單位不良行為信息的采集、審核、報送和發(fā)布按以下流程。（一）各公路水運建設項目建設單位（代建單位）自行登錄信息管理系統(tǒng)，錄入、報送本項目從業(yè)單位不良行為信息，并附相關行政處罰等確認文件，同時對其真實性負責；各市縣（洋浦）交通運輸局、省交通工程質量監(jiān)督管理局、省公路管理局、省港航管理局也可登陸信息管理系統(tǒng)，錄入、報送從業(yè)單位不良行為信息，并附相關行政處罰等確認文件；”
?。ㄈ┑诙艞l修訂為：“各從業(yè)單位違反本細則規(guī)定，遲報、瞞報和虛報信用信息的，依照有關規(guī)定計入信用評價；造成嚴重后果或者其他不良影響的，依法追究有關責任。”
二、對《海南省交通運輸廳水運工程施工企業(yè)信用評價實施細則》（瓊交運建﹝2015﹞457號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑谑龡l第（一）、第（二）項修訂為：水運工程施工企業(yè)信用評價的依據(jù)為：（一）各級交通運輸主管部門及其港航管理機構、質量監(jiān)督機構的督查（檢查）意見。（二）各級政府相關部門開展的建設市場、質量監(jiān)督、安全、進度、農(nóng)民工工資等專項督查意見。
?。ǘ┑诙畻l修訂為：水運工程建設項目的建設單位（招標人）應當建立水運工程施工企業(yè)信用管理臺帳，及時、客觀、公正地對參建水運工程施工企業(yè)進行相應信用評價，并將評價結果按要求上報省交通運輸廳或其委托機構，不得徇私舞弊，不得設置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關規(guī)定進行相應處理。
?。ㄈ┑诙粭l第（六）項 修訂為：水運工程施工企業(yè)信用評價等級結果在海南省水運工程施工招投標工作中的應用按如下原則執(zhí)行：(六)信用評價等級認定為D級的水運工程施工企業(yè)：
1.在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次；
2.招標人在編制招標文件時，可設定限制D級企業(yè)參與項目投標活動，或在評標辦法中設置信用分，將資格預審信用評價等級分設為-5分，施工招標評價獎勵分設為-5分。
3.對參評各級交通運輸部門表彰獎勵給予相應限制。
三、對《海南省交通運輸廳水運工程設計企業(yè)信用評價實施細則（試行）》（瓊交運綜〔2015〕855號）作如下修訂：
（一）第二十一條第（六）項修訂為：“水運工程設計企業(yè)信用評價等級結果在海 南水運工程設計招標工作中的應用按如下原則執(zhí)行：（六）信用評價等級認定為 D 級的水運工程設計企業(yè)：
1.在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次；
2.招標人在編制招標文件時，可設定限制D級企業(yè)參與項目投標活動，或在評標辦法中設置信用分，將資格預審信用評價等級分設為-5分，施工招標評價獎勵分設為-5分。
3.對參評各級交通運輸部門表彰獎勵給予相應限制。
（二）第二十四條修訂為：“ 水運工程項目的建設單位、招標人應當建立水運工程設計企業(yè)信用信息管理臺帳，及時、客觀、公正地對水運工程設計企業(yè)進行相應信用評價，并將評價結果按要求上報審核部門。信用評價工作中不得弄虛作假或以信用評價要挾企業(yè)、謀取私利。存在違規(guī)行為的，將按照有關規(guī)定進行相應處理。”
四、對《海南省公路水運工程施工企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理實施細則》（瓊交運建﹝2017﹞136號）作如下修訂：
第二十七條第一款修訂為：“ 公路水運工程項目建設期間，項目負責人和專職安全員必須在職履職。對于下列情形，項目建設單位應依法依規(guī)進行相應處理；情節(jié)嚴重時，報請交通運輸主管部門依法依規(guī)進行相應處理：”
五、對《海南省交通運輸廳公路建設市場和質量安全督查工作規(guī)則》（瓊交運建〔2017〕1016號）作如下修訂：
第十七條修訂為：“省交通運輸廳建立公路建設市場和質量安全檢查情況反饋制度，將全年公路建設市場和質量安全各類督查情況進行年度總結，對行業(yè)管理和項目管理好的經(jīng)驗和做法予以推廣，對督查中發(fā)現(xiàn)問題多、性質嚴重的地區(qū)、項目和有關從業(yè)單位應加強檢查督辦。年度督查工作情況將報送交通運輸部。”
六、對《海南省交通運輸廳水運建設市場和質量安全督查工作規(guī)則》（瓊交運建〔2017〕1027號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑谑臈l修訂為：“督查結束后15個工作日內(nèi)，省交通運輸廳根據(jù)各個項目的督查意見，形成該次督查報告，并向被督查單位反饋。”
?。ǘ┑谑鶙l修訂為：“被督查項目所在的市縣交通運輸主管部門負責組織相關單位按督查反饋提出的整改要求，在接到督查反饋意見后一個月內(nèi)，向省交通運輸廳提交書面整改報告。省交通運輸廳根據(jù)整改情況可適時組織復查，直至達到整改要求。督查所涉及從業(yè)單位和人員的履約情況、質量安全等問題予以記錄，按規(guī)定納入年度信用評價。 ”
（三）第十七條修訂為：“省交通運輸廳建立水運建設市場督查情況反饋制度，將全年水運工程建設市場和質量安全各類督查情況進行年度總結，對行業(yè)管理和項目管理好的經(jīng)驗和做法予以推廣，對督查中發(fā)現(xiàn)問題多、性質嚴重的地區(qū)、項目和有關從業(yè)單位應加強檢查督辦。”
七、對《海南省交通運輸廳科技項目管理辦法》（瓊交運科〔2018〕900號）作如下修訂：
第十七條修訂為：“項目申報和研究單位因管理不善、工作不力，不能有效地組織研究工作，未取得預期研究成果，或在規(guī)定期限內(nèi)未能完成研究任務，且又未及時提出延期報告的，或財務審計發(fā)現(xiàn)重大問題的，將終止項目并嚴格按照相關合同條款追繳已撥付資金，同時自做出處理結果起二年內(nèi)不能申請新項目。”
八、對《海南省農(nóng)村公路建設管理暫行規(guī)定》（瓊交運建〔2019〕274號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑谒氖藯l修訂為：“違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市縣交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責任單位限期整改；情節(jié)嚴重的，對相關責任人員依法依規(guī)給予行政處分。
（一）在籌集農(nóng)村公路建設資金過程中，強制單位和個人集資，強迫農(nóng)民出工、備料的；
（二）擅自降低征地補償標準，或者拖欠工程款、征地拆遷款和農(nóng)民工工資的。”
?。ǘ┑谒氖艞l修訂為：“違反本規(guī)定，農(nóng)村公路建設資金不按時支付，或者截留、擠占、挪用建設資金的；未執(zhí)行本規(guī)定的建設程序和手續(xù)的，由有關交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責任單位限期整改；情節(jié)嚴重的，對責任人依法依規(guī)給予行政處分。”
九、對《海南省公路項目電子考勤管理辦法（修訂版）》（瓊交規(guī)字〔2019〕568號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑谑臈l第一款修訂為：“省廳發(fā)布的每月考勤結果記入當年的建設市場信用評價中：”
?。ǘ┑谑鶙l修訂為：“考勤人臉識別信息錄入和考勤數(shù)據(jù)收集過程中，任何單位或個人有冒名頂替、提供虛假材料等弄虛作假行為的，省廳將其行為計入信用評價。”
十、對《海南省公路工程設計變更管理辦法（修訂）》（瓊交規(guī)字〔2020〕483號）作如下修訂：
第二十二條第（一）項修訂為：“由于公路工程勘察設計、施工、監(jiān)理等有關單位的過失引起工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任。
?。ㄒ唬┫嚓P責任按以下要求予以追究：
視情節(jié)輕重，由省廳對有關單位依法依規(guī)予以處理或將其行為列入信用評價記錄。”
十一、對《海南省國省干線公路設計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诙l修訂為：“公路建設項目的招標人、項目建設單位（或代建單位）應當建立設計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用管理臺帳，按季度進行核查評分，進行動態(tài)管理，及時、客觀、公正地對企業(yè)進行相應信用評價，并對評價結果負責。不得徇私舞弊，不得設置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照有關規(guī)定進行相應處理。
各級評價單位對被評價單位的失信行為進行認定時應附相應的信用評價依據(jù)材料。”
?。ǘ┑诙臈l第一款修訂為：“項目建設（代建）單位對設計、施工和監(jiān)理企業(yè)的各類檢查或督查過程中，實施處罰及通報要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。對發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質量安全問題，情節(jié)輕微沒達到處罰程度的，應及時下達整改意見，督促企業(yè)及時整改，整改意見一般不納入處罰扣分，若復查時仍未按時整改或整改未達到要求的，應依規(guī)再下發(fā)處罰文件并納入信用評價處罰扣分；對發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴重的質量安全問題，應約談法人代表，根據(jù)情況依法依規(guī)作出處理,并納入信用評價評定標準執(zhí)行。”
十二、對《海南省交通運輸廳公路代建單位信用評價規(guī)則》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號）作如下修訂：
（一）第二十條修訂為:“公路代建項目的招標人、項目建設管理法人應當建立代建單位信用管理臺帳，按季度進行核查評分，進行動態(tài)管理，及時、客觀、公正地對代建單位進行相應信用評價，并對評價結果負責。不得徇私舞弊，不得設置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照有關規(guī)定進行相應處理。
各級評價單位對被評價單位的失信行為進行認定時應附相應的信用評價依據(jù)材料。”
?。ǘ┑诙粭l第一款修訂為“項目建設管理法人對代建單位的各類檢查或督查過程中，實施處罰及通報要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。對發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質量安全問題，情節(jié)輕微沒達到處罰程度的，應及時下達整改意見，督促代建單位及時整改，整改意見一般不納入處罰扣分，若復查時仍未按時整改或整改未達到要求的，應依規(guī)再下發(fā)處罰文件并納入信用評價處罰扣分；對發(fā)現(xiàn)代建單位存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴重的質量安全問題,應約談法人代表，根據(jù)情況依法依規(guī)作出處理,并納入信用評價評定標準執(zhí)行。”
十三、對《海南省農(nóng)村公路設計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價實施細則》（瓊交規(guī)字〔2020〕491號）作如下修訂：
?。ㄒ唬┑诙龡l第一款修訂為：“農(nóng)村公路項目的招標人、項目建設單位（或代建單位）應當建立設計、施工和監(jiān)理企業(yè)信用管理臺帳，按季度進行核查評分，進行動態(tài)管理，及時、客觀、公正地對企業(yè)進行相應信用評價，并對評價結果負責。不得徇私舞弊，不得設置市場壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照有關規(guī)定進行相應處理。”
?。ǘ┑诙鍡l第一款修訂為：“項目建設（代建）單位對設計、施工和監(jiān)理企業(yè)的各類檢查或督查過程中，實施處罰及通報要做到統(tǒng)籌有度、規(guī)范透明、公平公正。對發(fā)現(xiàn)的一般性可整改的質量安全問題，情節(jié)輕微沒達到處罰程度的，應及時下達整改意見，督促企業(yè)及時整改，整改意見一般不納入處罰扣分，若復查時仍未按時整改或整改未達到要求的，應依規(guī)再下發(fā)處罰文件并納入信用評價處罰扣分；對發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違法違規(guī)行為、偷工減料、弄虛作假等較嚴重的質量安全問題，應約談法人代表，根據(jù)情況依法依規(guī)作出處理,并納入信用評價評定標準執(zhí)行。”
海南省交通運輸廳
2021年8月20日
