關(guān)于《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》的解讀

　　2016年,我廳制定出臺(tái)規(guī)范性文件《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》(湘建建〔2016〕44號(hào)),目前文件已過有效期,為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》(建質(zhì)〔2014〕111號(hào))精神,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際和修訂前工作中遇到的具體問題,我廳重新修訂了《實(shí)施細(xì)則》。

　　一、修訂《實(shí)施細(xì)則》的背景和必要性

　　《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行過程中,對(duì)加強(qiáng)我省建筑施工安全生產(chǎn)管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作起到了重要的作用。此次修訂,將《關(guān)于貫徹落實(shí)<湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則>有關(guān)事項(xiàng)的通知》(湘建建〔2016〕44號(hào))、《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(湘建建〔2016〕109號(hào))、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(湘建建〔2018〕95號(hào))等文件相關(guān)規(guī)定以及新增加的考評(píng)內(nèi)容修訂增加至文件中,以便更好更有效的開展我省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。文件的修訂出臺(tái),符合國(guó)家及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平、防范遏制生產(chǎn)安全事故等精神和規(guī)定。

　　二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容及修訂內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》共分五章三十一條和八個(gè)附表。第一章(第1至第6條)對(duì)文件出臺(tái)的目的、依據(jù)、適用范圍及有關(guān)名詞解釋等進(jìn)行了明確;第二章(第7條至第18條,以及附表1、2、3、4、5、6、7)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的內(nèi)容、程序以及監(jiān)督管理等要求進(jìn)行了規(guī)定;第三章(第19至第23條,以及附表8)對(duì)建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的內(nèi)容、程序以及監(jiān)督管理等要求進(jìn)行了規(guī)定;第四章(第24至第28條)明確了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒規(guī)定。第五章(第29條)為文件有效期。

　　修訂的主要內(nèi)容:

　　1.將建筑工人實(shí)名制管理和監(jiān)理報(bào)告制度內(nèi)容納入考評(píng);

　　2.增加了對(duì)建筑工程監(jiān)理單位考評(píng)內(nèi)容;

　　3.對(duì)符合性抽查相關(guān)規(guī)定(抽查結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)異常地區(qū)判定標(biāo)準(zhǔn)和修正規(guī)則、抽查數(shù)量等)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了修訂;

　　4.增加了按照企業(yè)獲得年度優(yōu)良工地?cái)?shù)量,對(duì)企業(yè)年度項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良工地獲得率進(jìn)行調(diào)整的規(guī)定。

　　三、《實(shí)施細(xì)則》制定依據(jù)和過程

　　《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》(建質(zhì)〔2014〕111號(hào))、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào))、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。

　　制定過程:《管理辦法》(征求意見稿)已公開征求了市州主管部門、廳相關(guān)處室和部分企業(yè)意見,已根據(jù)收集到的反饋意見對(duì)文件進(jìn)行了修改。