全過程工程咨詢是指工程咨詢單位基于獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學和管理方法，在建設項目全生命周期中為業(yè)主提供階段性或全過程的咨詢服務，主要包含工程建設產(chǎn)品、技術經(jīng)濟組織管理等各方面的技術咨詢、管理咨詢和綜合咨詢等。

　　隨著社會經(jīng)濟的轉型發(fā)展，工程建設領域的業(yè)主方對工程咨詢的廣度和深度提出了新的要求，工程咨詢服務逐漸向兩端延伸。但現(xiàn)階段，大部分設計院仍局限于傳統(tǒng)業(yè)務，無法滿足業(yè)主的新需求，加之市場競爭激烈，部分設計院進行了全過程工程咨詢業(yè)務的嘗試，但尚未形成有效的管理機制。

　　— 1 —

　　全過程咨詢業(yè)務現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

　　▌1. 業(yè)主需求

　　咨詢業(yè)務分為多個階段和多種類型，業(yè)務內(nèi)容繁雜。從合同角度看，現(xiàn)有的招標流程煩瑣、效率較低、交易成本較高。簽訂合同后，業(yè)主需要面對多家咨詢單位，且各單位工作界面復雜，責任難以界定，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛和扯皮。

　　按照建設工程高質(zhì)量、高精度、高技術的發(fā)展要求，工程建設領域涉及的咨詢業(yè)務越來越多。例如，工程施工前，除了辦理規(guī)劃許可證及施工許可證，還需進行環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全、能源消耗、水土保持方案、防汛措施等各項評價；施工過程中，除了委托監(jiān)理，還涉及各專項的技術論證及檢測，如樁基檢測、深基坑安全評估、基坑監(jiān)測、幕墻、大跨度結構件吊裝等；竣工驗收階段，需要進行后評估，取得竣工備案證書。因此，急需專業(yè)的咨詢機構為業(yè)主方提供全過程的咨詢服務，一方面，告訴業(yè)主什么時間做什么事，以及做事之前應做什么準備；另一方面，咨詢機構通過承擔一項或多項業(yè)務，可以更好地為業(yè)主方提供全方位的工程咨詢服務。

　　在項目實踐過程中，清單編制、跟蹤審計、第三方造價咨詢、造價監(jiān)理，結算審價單位等環(huán)節(jié)無法有效銜接，亦不能快速響應市場；項目周期較長，不確定因素較多，成本難以固化；收費標準固定，難以發(fā)揮各承接單位的積極性和主動性。若委托全過程咨詢機構，則可以根據(jù)業(yè)主需求定制個性化的服務菜單，簡化合同關系，降低交易和管理成本。

　　▌2. 設計院轉型要求

　　在傳統(tǒng)的咨詢項目中，項目前期決策和實施階段互相分離，即項目建議書、可行性研究、方案設計與施工圖設計分離，設計思路不能一脈相承，設計人員的積極性和主動性未能得以發(fā)揮；實施階段的設計與造價、招標、施工監(jiān)理、項目管理、第三方咨詢等分離，設計的技術和經(jīng)濟優(yōu)勢未充分發(fā)揮。

　　當前，設計院傳統(tǒng)業(yè)務量有所下降，且市場競爭激烈。一些大型綜合性設計院開發(fā)了工程總承包、項目管理、代建、監(jiān)理、造價咨詢、環(huán)評咨詢等多項業(yè)務，積累了豐富的全過程咨詢業(yè)務的經(jīng)驗。而傳統(tǒng)的設計發(fā)包模式，僅需要遵循規(guī)范和強制性條款，對于增值服務關注不夠，降低了設計人員的主動性。

　　— 2 —

　　設計院參與全過程工程咨詢的優(yōu)勢

　　▌1. 設計地位優(yōu)勢

　　科學技術是第一生產(chǎn)力，設計是將科技轉化為實踐的橋梁和紐帶。傳統(tǒng)設計院尤其是大型綜合性設計院屬于知識密集型企業(yè)，其技術經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，項目人員經(jīng)驗豐富，在某些行業(yè)處于龍頭地位。若能充分發(fā)揮上述優(yōu)勢，可極大地提升項目管理的水平和經(jīng)濟效益。

　　以某保障房項目為例，由于項目成本有限，從經(jīng)濟性、容積率、建筑密度、得房率等多方面綜合比較后，確定該項目以18層高層住宅為主。在基礎設計階段，綜合考慮設計規(guī)范和技術標準，在確保結構安全的前提下，重點考慮樁基方案的經(jīng)濟性。通過對樁基方案進行充分論證，選擇經(jīng)濟型的樁型、樁長，節(jié)約了工程造價；通過對基礎及上部結構進行多方案比選，減少了樁基工程量，縮短了項目建設周期，降低了工程造價。

　　▌2. 專業(yè)性優(yōu)勢

　　工程建設項目涉及的各項手續(xù)通常需要技術支持。設計單位具有專業(yè)優(yōu)勢，在項目決策階段可為業(yè)主提供專業(yè)服務，解決技術問題。

　　以某項目為例，業(yè)主將兩塊相鄰的地塊按整個地塊進行設計，但土地管理部門審批時必須按兩塊土地分別審核容積率、綠地率、建筑密度等一系列指標。如果按整塊基地核算，所有指標均符合規(guī)范要求；但如果分開審批，則會出現(xiàn)部分指標偏高、部分指標偏低的情況，影響后續(xù)驗收。設計單位及時將該情況向業(yè)主反映，經(jīng)業(yè)主與政府相關部門溝通，分別調(diào)整兩塊土地的指標要求，解決了后期無法驗收的問題。

　　對于群體項目而言，若設計單位參與全過程咨詢，可在項目建議書和可研階段提出關鍵管控點，完善標包劃分和總體施工規(guī)劃。

　　以某基地項目為例，該群體項目包括幾十個單體工程。每個單體項目的測量網(wǎng)絡都是從基準點引出，若基準點出現(xiàn)誤差或被破壞，將會出現(xiàn)重大問題。該項目委托設計單位進行管理咨詢，負責編制項目的前期建議書和可研報告。設計單位提出，基地區(qū)域范圍內(nèi)測量網(wǎng)的建立和定期維護是工程質(zhì)量控制的關鍵。在進行初步設計和施工圖設計前，設立測量基準控制點，聘請專門的測量機構每月復測并及時修正，以保證基準點的準確性，避免后期出現(xiàn)重大問題。

　　群體性項目的施工總設計與單體項目不同，不僅要考慮單體項目的工序安排，還要綜合考慮群體項目之間的邏輯關系，以及臨設和臨時道路的整體安排。群體性項目類型眾多，涉及建筑、市政、水工、港口碼頭、特種非標設備、公用站房等。設計單位應在可研階段提出合理的施工組織總設計，綜合考慮材料運輸、單體項目的復雜性、技術的先進性、項目手續(xù)辦理的難易程度等統(tǒng)籌安排單體項目的開工順序，并在過程中進行動態(tài)監(jiān)控，采取優(yōu)化措施，節(jié)約項目成本。

　　例如，施工總平面布置可由設計的總圖專業(yè)牽頭，合理安排臨時設施（包括工地辦公室、工人宿舍、食堂、倉庫、生產(chǎn)加工場地）、臨時道路、臨時供水系統(tǒng)、臨時排水系統(tǒng)、臨時電力網(wǎng)、臨時通信網(wǎng)等，盡量減少用地面積、保證道路暢通，減少材料和構件的二次搬運；綜合考慮項目開工順序，盡可能實現(xiàn)場內(nèi)搬運，節(jié)約工程投資。

　　▌3. 過程管控優(yōu)勢

　　在招標采購階段，設計人員參與項目招標和評標，編制招標文件的技術規(guī)格書，既可以實現(xiàn)設計意圖的貫穿，又能在招標階段從技術角度對施工單位提出要求。

　　在工程設計中，深化設計一般由制作方完成。為保證工程質(zhì)量，設計人員應嚴格審查，杜絕不符合規(guī)范和標準的深化設計進入施工環(huán)節(jié)。

　　在工業(yè)建筑中，廠房內(nèi)有大量工藝設備，其預埋件敷設的準確與否直接影響設備的安裝質(zhì)量。采用全過程咨詢模式，設計人員可利用BIM技術進行三維模型設計，提前進行管線綜合考慮，督促土建施工單位與設備安裝方進行溝通協(xié)調(diào)，最大限度地減少差錯，保證設備的安裝質(zhì)量。

　　▌4. 經(jīng)濟效益優(yōu)勢

　　純工程設計類項目，在業(yè)主提供設計任務書后，設計單位單純從設計角度出發(fā)，不會考慮節(jié)約費用。如果采用全過程咨詢服務，設計單位可以從項目集成角度出發(fā)。

　　以某住宅項目為例，基于節(jié)省造價的考慮，住宅起居室和衛(wèi)生間最初沒有設計自然采光，但是考慮到后期銷售，最終采用了明廳、明臥、明廚、明衛(wèi)的房型設計。雖然造價略有提高，但在銷售方面取得了顯著的效果，從而大大節(jié)省了資金回籠的時間成本。

　　在估算階段，若設計方案相對詳細，各專業(yè)、各分部、分項工程的費用估算則可細化。通過對以往類似項目進行總結，提煉出設計、造價、施工的標準指標與做法，可以幫助企業(yè)制定相應的價格標準。例如，對于房建項目，制定以下設計估算指標：

　?。?）鋼筋、混凝土限量設計標準。按照不同部位、不同用途、不同結構類型分別考慮。

　　（2）外立面門窗標準。從門窗材料選擇、門窗地面比率等方面綜合考慮。

　?。?）外立面用材標準。從外立面材料選擇、保溫材料選擇、施工工藝、外墻地面面積比等方面綜合考慮。

　?。?）景觀工程費設計標準。主要包括道路、園路、廣場、景觀小品、綠化種植、外圍墻、泛光照明等。從控制園路、廣場等硬鋪裝面積、景觀用材等細節(jié)考慮。

　　（5）公共部位裝修標準。按照不同部分、區(qū)域合理確定裝修用材，從細節(jié)入手，綜合考慮。將上述常見的設計指標對應相應的造價控制指標，可在設計前期實現(xiàn)精細設計、精準估算。

　　— 3 —

　　全過程工程咨詢現(xiàn)存問題與對策

　　▌1. 咨詢費用出處

　　在傳統(tǒng)的項目投資費用構成中，并無全過程咨詢費用的出處，只能將其他單項費用加權，并無統(tǒng)一的標準。實際上，全過程咨詢業(yè)務并非簡單的加權，其協(xié)調(diào)的工作量巨大，除考慮專項費用疊加，還應酌情考慮綜合協(xié)調(diào)的管理成本。

　　目前，國家相關部委已經(jīng)陸續(xù)發(fā)文，提出“完善全過程工程咨詢服務酬金記取方式”和“建立全過程工程咨詢服務技術標準和合同體系”，為優(yōu)化工程咨詢服務市場環(huán)境提供了制度保障。

　　▌2. 設計院管理體制

　　目前，大部分設計院仍以傳統(tǒng)業(yè)務為主，尚未建立貫穿工程建設全過程投資控制的組織和流程。對于設計人員而言，從事全過程咨詢業(yè)務除了設計圖樣，還需要在前期策劃、項目報建、設計優(yōu)化、精細化設計和施工配合等方面投入大量的時間和精力，而目前傳統(tǒng)的考核辦法并不能調(diào)動設計人員的積極性。

　　設計院在開拓咨詢業(yè)務的同時，應創(chuàng)新改革管理體制和業(yè)務流程，尤其需要改革傳統(tǒng)的分配考核機制，以適應業(yè)務發(fā)展的需要。

　　對于專業(yè)性較強的咨詢業(yè)務，可以采用聯(lián)合體或分包的模式；對于目前無法承攬的業(yè)務（如招標代理），可以建立戰(zhàn)略合作伙伴；對于PPP項目，建議培訓法律和財務專業(yè)人員，或?qū)で舐蓭熓聞账⒔鹑跈C構共同合作。

　　綜上所述，全過程咨詢服務不是簡單的打包，而是服務的整體提升。設計院應發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與全過程咨詢業(yè)務，并在實踐中不斷總結經(jīng)驗，完善組織機構，加強人才隊伍建設和服務體系建設，充分運用BIM和云端辦公等信息技術，為項目提質(zhì)增效，在提升自身實力的同時為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。