哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標）施工總承包及雙井至里木店段政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方招標公告
1. 招標條件
本次招標包括哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標）、雙井至里木店段，其中：
哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段由黑龍江省發(fā)展和改革委員會以《關于哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段工程可行性研究報告的批復》（黑發(fā)改交通〔2022〕582號），采用政府收費（還債）模式建設。初步設計由交通運輸部以《關于G9901哈爾濱都市圈環(huán)線高速公路北環(huán)永源至雙井段初步設計的批復》（交公路函〔2022〕588號）批復，施工圖設計由黑龍江省交通運輸廳以《關于G9901哈爾濱都市圈環(huán)線高速公路北環(huán)永源至雙井段工程項目施工圖設計的批復》（黑交發(fā)〔2022〕473號）批復。項目法人單位為黑龍江省公路建設中心，建設資金已落實，來源為交通運輸部車購稅交通專項建設資金、收費公路專項債及地方自籌，招標人為黑龍江省交通運輸廳。
哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)雙井至里木店段由黑龍江省發(fā)展和改革委員會以《關于哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)雙井至里木店段工程可行性研究報告的批復》（黑發(fā)改交通〔2022〕581號）批準建設，采用政府和社會資本合作（PPP）模式建設運營。初步設計由交通運輸部以《關于G9901哈爾濱都市圈環(huán)線高速公路北環(huán)雙井至里木店段初步設計的批復》（交公路函〔2022〕589號）批復。本項目《物有所值評價報告》及《財政承受能力論證報告》由黑龍江省財政廳以《關于同意哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)雙井至里木店段PPP項目物有所值評價和財政承受能力論證報告的批復》（黑財金〔2022〕105號）批復?！俄椖繉嵤┓桨浮酚珊邶埥∪嗣裾鷾剩邶埥∪嗣裾跈嗪邶埥〗煌ㄟ\輸廳作為PPP項目的實施機構，負責政府和社會資本合作（PPP）項目的實施。黑龍江省交通運輸廳委托黑龍江省公路建設中心作為PPP項目的實施機構代表。
哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標）施工總承包及雙井至里木店段PPP社會資本方（以下簡稱“本項目”）已具備招標條件，現(xiàn)對哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標）施工總承包及雙井至里木店段政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方打捆進行公開招標。
2. 項目概況與招標范圍
2.1 項目概況
?。?）哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段
北環(huán)永源至雙井段，路線起于哈爾濱市道外區(qū)永源鎮(zhèn)，接在建的吉黑高速山河至哈爾濱段永源樞紐，經(jīng)賓縣永和鄉(xiāng)、糖坊鎮(zhèn)，跨越松花江后，止于呼蘭區(qū)雙井街道，接哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)雙井至里木店段。路線全長40.736km，全線采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度120公里/小時，路基寬度27米。
全線共設置橋梁6906.3m/20座（含互通主線橋及主線上跨分離立交），其中特大橋4668.5m/1座，大橋1710m/10座，中橋527.8m/9座，無小橋，涵洞24道。設通道34道、天橋7座。全線設置糖坊1座互通式立交。設置監(jiān)控通信站1處（松花江特大橋管理站，與糖坊服務區(qū)同址建設），收費站1處，養(yǎng)護工區(qū)1處（與糖坊收費站合建），服務區(qū)1處。
主要控制點：哈爾濱市道外區(qū)永源鎮(zhèn)、賓縣永和鄉(xiāng)、糖坊鎮(zhèn)、松花江、哈爾濱市呼蘭區(qū)沈家鎮(zhèn)、雙井街道、G1011哈同高速、哈佳客專。
?。?）哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)雙井至里木店段
北環(huán)雙井段至里木店段，路線起于呼蘭區(qū)雙井，接哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段，經(jīng)呼蘭區(qū)長嶺街道、孟家鄉(xiāng)，跨越呼蘭河后，經(jīng)松北區(qū)樂業(yè)鎮(zhèn)、對青山鎮(zhèn)，止于肇東市五站鎮(zhèn)，接擬建的哈爾濱都市圈環(huán)線西南環(huán)段（安居樞紐）。路線全長50.199km，全線采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度120公里/小時，路基寬度27米。
全線共設橋梁6387.90m/26座（含互通及服務區(qū)主線橋、主線上跨分離式立交橋、按全幅計），其中特大橋3427.00m/1座，大橋1734.50m/6座，中橋1226.40米/19座，主線設涵洞39道、通道26道。全線設雙井、長嶺（樞紐）、臺屯3處互通式立交。全線設置監(jiān)控通信分中心1處，收費站2處，養(yǎng)護工區(qū)1處，服務區(qū)1處。
主要控制點：起點哈爾濱市呼蘭區(qū)雙井街道、長嶺街道、孟家鄉(xiāng)；呼蘭河特大橋；松北區(qū)樂業(yè)鎮(zhèn)、對青山鎮(zhèn)；肇東市里木店鎮(zhèn)、終點五站鎮(zhèn)；G102哈肇公路、G222嘉臨公路、G1111鶴哈高速、G202黑大公路、G10綏滿高速；濱北鐵路、擬建哈爾濱至伊春鐵路哈爾濱至鐵力段、哈齊客專和濱洲鐵路。
2.2 招標范圍
本次招標范圍為：哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標）施工總承包及雙井至里木店段政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方打捆招標，劃分為1個標段，標段編號：BH1。
2.3 合作模式
本次招標包括A項目和B項目，其中：
2.3.1 A項目為哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段（A2標）施工總承包：包括哈爾濱都市圈環(huán)線北環(huán)永源至雙井段項目（A2標）的臨時工程、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、全線交通工程及沿線設施、綠化及環(huán)境保護工程等全部工程施工及缺陷責任期修復的全部內(nèi)容。建設工程具體內(nèi)容以施工圖設計文件為準。
計劃工期：計劃總工期48個月，計劃開工時間：2022年12月20日，計劃交工時間：2026年12月19日。缺陷責任期24個月。
2.3.2 B項目為哈爾濱都市圈環(huán)線雙井至里木店段政府和社會資本合作（PPP）項目。B項目以PPP模式實施，運作方式為建設-運營-移交（BOT），具體為：
?。?）黑龍江省人民政府授權黑龍江省交通運輸廳為哈爾濱都市圈環(huán)線雙井至里木店段政府和社會資本合作（PPP）項目的實施機構，負責哈爾濱都市圈環(huán)線雙井至里木店段項目政府和社會資本合作（PPP）的識別、準備、社會資本方選擇、執(zhí)行和移交等工作。
（2）中標的社會資本遞交履約擔保且黑龍江省人民政府批準《投資協(xié)議》、《PPP項目合同》后，與項目實施機構簽署《投資協(xié)議》。
（3）黑龍江省金融控股集團有限公司作為政府出資人代表與選定的社會資本合資成立項目公司，并作為特殊管理股東。雙方簽署《股東協(xié)議》（合資協(xié)議）和《公司章程》，并認繳其應繳部分項目公司注冊資本。
?。?）項目實施機構與項目公司簽署《PPP項目合同》。
?。?）在建設期內(nèi)，項目公司負責項目資金籌措、施工圖優(yōu)化、建設實施；運營期內(nèi)，項目公司負責運營管理、養(yǎng)護及設施設備維修、項目債務償還、資產(chǎn)管理，按照合同約定的運營服務標準提供通行服務。
?。?）項目公司按照《PPP項目合同》約定，獲得投資回報。
（7）在合作期內(nèi)，項目實施機構及其他政府相關部門對項目公司的建設、運營、養(yǎng)護和移交情況進行監(jiān)管。
?。?）合作期屆滿后，項目公司將公路、公路附屬設施及相關資料等項目資產(chǎn)及相關權利按合同約定無償移交給黑龍江省交通運輸廳或黑龍江省人民政府指定機構。
2.3.3 B項目回報機制
PPP項目（B項目）回報機制為使用者付費。
2.3.4 B項目投融資結構
B項目批復估算總投資70.71億元，對應PPP項目總投資51.02億元。初步設計批復概算68.28億元，沿線地方政府負責籌集的土地使用及拆遷補償費15.79億元不納入PPP合作范圍且不計入PPP項目總投資，由項目公司負責籌集的土地使用及拆遷補償費0.52億元（用于項目公司的臨時用地土地使用費（除取、棄土場外臨時用地）、土地出讓金、土地復墾費）納入PPP合作范圍且計入PPP項目總投資，初步設計批復概算對應的PPP項目總投資52.11億元。其中社會資本方自有資金出資6.965億元（占51%），擬申請交通運輸部車購稅交通專項建設資金11.867億元，由項目公司負責籌集債務資金（含建設期利息）33.278億元。
項目資本金按批復概算總投資的20%安排，為13.656億元。政府方以擬申請的車購稅資金出資6.691億元（占項目資本金的49%），中標社會資本以自有資金出資6.965億元（占項目資本金的51%）。政府方以擬申請的車購稅中的5.176億元作為建設期投資補助。合作期內(nèi)項目公司自行承擔債務資金的還本付息責任，政府方不承擔融資義務及債務償還責任。
2.3.5 B項目合作期限
B項目PPP合作期限共34年，其中建設期4年、運營期（含收費期）30年。
