為進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，加強(qiáng)對(duì)在我省從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《江西省社會(huì)信用條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77號(hào))等要求，我廳起草了《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，如有修改意見和建議，請(qǐng)于2022年10月10日前以電子郵件方式反饋至我廳。
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附件：1.江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)
2.江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年9月20日
附件1
江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）
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第一章總則
第一條為推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，促進(jìn)招標(biāo)代理企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江西省社會(huì)信用條例》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)項(xiàng)目”）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”）的信用評(píng)價(jià)管理。
第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)系統(tǒng)”）的開發(fā)、外省入贛招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布等工作。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)地及工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督權(quán)限，開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。
第四條信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)，維護(hù)招標(biāo)代理市場(chǎng)的良好秩序。
第二章信用信息采集錄入
第五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息由基本條件、綜合素質(zhì)（含辦公場(chǎng)所、從業(yè)人員、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)）、代理業(yè)績(jī)、失信行為、不良行為等信息組成。采取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自主申報(bào)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采集相結(jié)合的方式。
（一）基本條件、綜合素質(zhì)信息由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自主申報(bào)。初次申報(bào)的信息經(jīng)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)；外省入贛招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)。
信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)變更信息進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)完成后提交上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確認(rèn)。外省入贛招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)變更信息由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)確認(rèn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到變更申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)確認(rèn)。
?。ǘ┐順I(yè)績(jī)信息由評(píng)價(jià)系統(tǒng)從江西省公共資源交易系統(tǒng)記錄的信息中自動(dòng)獲取。
?。ㄈ┦判袨樾畔⒂韶?fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)時(shí)錄入。
?。ㄋ模┦艿绞 ⑹?、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的不良行為信息，按照“誰(shuí)作出、誰(shuí)采集”的原則及時(shí)錄入；受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰的不良行為信息，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)錄入；司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門移交的不良行為信息，由同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)代為錄入。不良行為信息追溯期為12個(gè)月，以行政處罰及法院判決之日起計(jì)算。
第六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)所申報(bào)的信用信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)信用信息的監(jiān)督管理，不定期對(duì)信用信息的采集錄入工作進(jìn)行檢查。
第三章信用信息評(píng)價(jià)
第七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)由基本條件、綜合素質(zhì)、代理業(yè)績(jī)和失信行為、不良行為等五部分組成，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
第八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本條件評(píng)分、綜合素質(zhì)評(píng)分、代理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分實(shí)行加分制。滿分100分。每年評(píng)價(jià)一次，于每年1月上旬完成評(píng)價(jià)工作。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)滿足基本條件方可從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。參加信用評(píng)價(jià)的獲得信用評(píng)分60分。
綜合素質(zhì)評(píng)分以上年度12月31日系統(tǒng)記錄的信息為準(zhǔn)。年度內(nèi)辦公場(chǎng)所、從業(yè)人員信息發(fā)生變更的，在按程序完成變更后次日生效，其信用評(píng)分依據(jù)變更后的信息評(píng)定。榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)分依據(jù)上年度獲得的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定。
代理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分依據(jù)上年度累計(jì)完成代理項(xiàng)目的數(shù)量和中標(biāo)金額進(jìn)行評(píng)定。代理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分以年初評(píng)定的信用分為準(zhǔn)。
第九條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信行為和不良行為信用評(píng)分實(shí)行減分制。采取當(dāng)日錄入次日生效方式。失信行為減分有效期6個(gè)月，不良行為減分有效期12個(gè)月。
第四章評(píng)價(jià)結(jié)果公布
第十條代理機(jī)構(gòu)當(dāng)日信用得分= （基本條件評(píng)分+ 綜合素質(zhì)評(píng)分 + 代理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分） - （失信行為減分+ 不良行為減分）。
第十一條評(píng)價(jià)系統(tǒng)每日公布招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)日信用評(píng)價(jià)得分，同時(shí)向社會(huì)公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)總分值的組成等相關(guān)信用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章異議處理
第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為信用評(píng)分有誤的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)分公布后5日內(nèi)以書面形式向評(píng)價(jià)實(shí)施單位提出異議。
評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在決定受理異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并及時(shí)告知處理結(jié)果。
第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)異議處理結(jié)果不服的，應(yīng)當(dāng)在收到處理結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)向上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)。上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。
第六章評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用
第十四條鼓勵(lì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)承接、事中事后監(jiān)管、政策扶持等方面中應(yīng)用。
第十五條政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)。
第十六條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)管排名靠后的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，增加檢查頻率。
第七章監(jiān)督管理
第十七條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)信用綜合評(píng)價(jià)工作實(shí)施分級(jí)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)予以評(píng)價(jià)而未評(píng)價(jià)、不按規(guī)定評(píng)價(jià)或處理異議的，上一級(jí)主管部門責(zé)令評(píng)價(jià)實(shí)施單位限期改正。
第十八條評(píng)價(jià)工作人員在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。評(píng)價(jià)實(shí)施單位收到評(píng)價(jià)工作人員涉嫌違反工作紀(jì)律投訴舉報(bào)、信訪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。
第八章附則
第十九條本辦法由江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自2022年 月 日起實(shí)施，試行期2年?！督魇」こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理實(shí)施細(xì)則》（贛建招〔2013〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
