海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省生態(tài)保護紅線準入管理目錄(修訂)的通知
瓊府辦〔2023〕4號
各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:
為加強生態(tài)保護紅線管理,規(guī)范生態(tài)保護紅線內除國家重大戰(zhàn)略項目外的有限人為活動管理,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》,以及《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知(試行)》和《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》,經省政府同意,對《海南省生態(tài)保護紅線準入管理目錄》進行了修訂。經修訂后的管理目錄適用于我省陸域生態(tài)保護紅線和海洋生態(tài)保護紅線,于2023年2月17日起施行。2022年7月1日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省生態(tài)保護紅線準入管理目錄》(瓊府辦〔2022〕31號)同時廢止。
經修訂后的管理目錄的具體應用問題由省自然資源和規(guī)劃廳負責解釋。
海南省人民政府辦公廳
2023年1月16日
(此件主動公開)
海南省生態(tài)保護紅線準入管理目錄(修訂)
一、海南省生態(tài)保護紅線內自然保護地核心保護區(qū)準入目錄
序號 | 準入類型 |
1 | 原則上禁止人為活動,經依法批準的科學研究觀測、調查監(jiān)測、生態(tài)修復等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定允許的活動除外。 |
二、海南省生態(tài)保護紅線內其他區(qū)域準入目錄
序號 | 準入類型 |
1 | 管護巡護、保護執(zhí)法、科學研究、調查監(jiān)測、測繪導航、防災減災救災、軍事國防、疫情防控等活動及相關的必要設施修筑。 |
2 | 原住居民和其他合法權益主體,允許在不擴大現(xiàn)有建設用地、用海用島、耕地、水產養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強度(符合草畜平衡管理規(guī)定)的前提下,開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖(不包括投礁型海洋牧場、圍海養(yǎng)殖)等活動,修筑生產生活設施。
其中,生產生活設施包括符合縣級以上國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的服務于原住居民和其他合法權益主體的住房和供電、供水、供氣、通信、交通、水利、污水處理、垃圾儲運等基礎設施,村莊幼兒園、學校、文化活動室、體育運動場所等公共服務設施,以及設施農業(yè)等生產設施。 |
3 | 經依法批準的考古調查發(fā)掘、古生物化石調查發(fā)掘、標本采集和文物保護活動。 |
4 | 按規(guī)定對人工商品林進行撫育采伐,或以提升森林質量、優(yōu)化棲息地、建設生物防火隔離帶等為目的的樹種更新,依法開展的竹林采伐經營。 |
5 | 不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關規(guī)劃的配套性服務設施和相關的必要公共設施建設及維護。包括:
(1)利用現(xiàn)有閑置房屋改造建設民宿(不擴大現(xiàn)有建設用地規(guī)模); (2)適度參觀旅游、科普宣教,標識標志牌、旅游騎行道(寬度不大于3米)、步道(寬度不大于2米)、棧道(寬度不大于2米)、觀景臺、景觀雕塑(水平投影面積不大于100平方米)、生態(tài)停車場、公共廁所、休憩休息設施、咖啡廳、零售店、紀念品商店等服務性設施及污水處理、垃圾儲運、公共衛(wèi)生設施,供電、供氣、供(排)水設施、通信設施,安全防護、應急避難、醫(yī)療救護等相關的公共設施建設和維護; (3)符合相關規(guī)劃的配套性服務設施。 |
6 | 必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎設施、通訊和防洪、供水設施建設和船舶航行、航道疏浚清淤等活動;已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O施運行維護改造。包括:
(1)公路(含城鎮(zhèn)路網及農村道路)、鐵路、防洪(潮)堤、橋梁、隧道,電網、光網、油氣管網,供水和排水設施(含飲用水取水口、水產養(yǎng)殖取水口、達標尾水排放口及其相關設施),農業(yè)灌溉設施,海底管線等設施建設,以及船舶航行、航道疏浚清淤等活動; (2)輸變電、電視塔臺、雷達、通訊(信)基站等點狀附屬設施; (3)河湖水庫、潟湖海灣的堤壩和岸線加固等; (4)已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O施運行維護改造,錨地建設及升級改造等。 |
7 | 地質調查與礦產資源勘查開采。包括:
(1)基礎地質調查和戰(zhàn)略性礦產資源遠景調查等公益性工作; (2)鈾礦勘查開采活動,可辦理礦業(yè)權登記; (3)已依法設立的油氣探礦權繼續(xù)勘查活動,可辦理探礦權延續(xù)、變更(不含擴大勘查區(qū)塊范圍)、保留、注銷,當發(fā)現(xiàn)可供開采油氣資源并探明儲量時,可將開采擬占用的地表或海域范圍依照國家相關規(guī)定調出生態(tài)保護紅線; (4)已依法設立的油氣采礦權不擴大用地用海范圍,繼續(xù)開采,可辦理采礦權延續(xù)、變更(不含擴大礦區(qū)范圍)、注銷; (5)已依法設立的礦泉水和地熱采礦權,在不超出已經核定的生產規(guī)模、不新增生產設施的前提下繼續(xù)開采,可辦理采礦權延續(xù)、變更(不含擴大礦區(qū)范圍)、注銷; (6)已依法設立和新立鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、(中)重稀土礦等戰(zhàn)略性礦產探礦權開展勘查活動,可辦理探礦權登記,因國家戰(zhàn)略需要開展開采活動的,可辦理采礦權登記。 上述勘查開采活動,應落實減緩生態(tài)環(huán)境影響措施,嚴格執(zhí)行綠色勘查、開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復相關要求。 |
8 | 依據縣級以上國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護修復專項規(guī)劃開展的生態(tài)修復。包括:
(1)退耕還林、退果還林、退塘還濕、防護林建設、森林災害綜合治理、古樹名木樹種保護; (2)礦山生態(tài)治理恢復; (3)流域水環(huán)境保護治理,河道和航道疏浚,防洪治澇; (4)有害生物和外來物種入侵防治; (5)水土保持、防沙治沙、植被恢復、潟湖整治、海灣整治、岸線整治等綜合治理修復; (6)海域、海島、海岸線生態(tài)修復;珊瑚礁、海草床、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復工程及漁業(yè)增殖放流; (7)全域土地綜合整治相關的建設用地復墾和生態(tài)修復。 |
9 | 根據我國相關法律法規(guī)和與鄰國簽署的國界管理制度協(xié)定(條約)開展的邊界邊境通視道清理以及界務工程的修建、維護和拆除工作。 |
10 | 法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定允許開展的其他人為活動。 |