第一章總 則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，提升農(nóng)村公路路況和路網(wǎng)服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《江西省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施。

　　第三條本辦法所規(guī)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時(shí)間內(nèi)集中實(shí)施并按照項(xiàng)目進(jìn)行管理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)，不包括日常養(yǎng)護(hù)和公路改擴(kuò)建。

　　第四條本辦法規(guī)定適用于使用了省級(jí)及以上補(bǔ)助資金的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，地方自籌資金安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程參照?qǐng)?zhí)行。

　　第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)遵循決策科學(xué)、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全的原則。

　　第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程行業(yè)管理工作。省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程指導(dǎo)監(jiān)督和考評(píng)等事務(wù)性工作。

　　設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施情況，負(fù)責(zé)下達(dá)養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃并做好備案報(bào)送工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)文件審批、工程實(shí)施、質(zhì)量安全管理和工程驗(yàn)收等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院、省有關(guān)規(guī)定籌集本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金并納入年度部門(mén)預(yù)算。

　　第二章資金管理

　　第七條省級(jí)養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于路面修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程和路況自動(dòng)化檢測(cè)評(píng)定，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得用于日常性養(yǎng)護(hù)、機(jī)構(gòu)和管理人員支出以及省級(jí)已列入專(zhuān)項(xiàng)工程補(bǔ)助的其他項(xiàng)目,不得從中提取設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、審查、管理、監(jiān)督及質(zhì)量保證金等費(fèi)用。

　　第八條省級(jí)養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金采取“基礎(chǔ)補(bǔ)助+績(jī)效資金”方式下達(dá)。具體按照《江西省交通運(yùn)輸廳 江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<江西省普通公路省級(jí)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（贛交規(guī)劃字〔2022〕22號(hào)）執(zhí)行。

　　第九條各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金管理制度，建立資金使用臺(tái)賬，負(fù)責(zé)資金使用情況、績(jī)效管理等日常監(jiān)管工作，并按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和竣工審計(jì)。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，禁止截留、擠占或者挪用，使用情況接受各級(jí)交通、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第三章計(jì)劃管理

　　第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)、資金規(guī)模、公路技術(shù)狀況、社會(huì)需求等因素，按照輕重緩急的原則進(jìn)行統(tǒng)籌安排。列入省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:

　　（一）須納入上年度全省農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)范圍；

　?。ǘ┥夏甓绒r(nóng)村公路路面技術(shù)狀況評(píng)價(jià)結(jié)果為中等路及以下；

　?。ㄈM改造路段五年內(nèi)未安排過(guò)省級(jí)及以上農(nóng)村公路補(bǔ)助資金計(jì)劃；

　　（四）擬改造路段不得為城管路段、在建及已納入省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的待建路段，不得用于安排升級(jí)（拓寬）改造項(xiàng)目。

　　第十一條各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局根據(jù)省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的資金規(guī)模組織縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展計(jì)劃編制工作。計(jì)劃下達(dá)后及時(shí)報(bào)省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心備案，備案項(xiàng)目作為省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程核查依據(jù)。

　　第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行報(bào)告制度。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局應(yīng)于每月25日之前將本設(shè)區(qū)市養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)進(jìn)度、資金到位以及其他有關(guān)情況通過(guò)省級(jí)農(nóng)村公路信息化管理系統(tǒng)報(bào)省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心。養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目原則上當(dāng)年建設(shè)完工。

　　第四章工程管理

　　第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程一般采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。技術(shù)特別復(fù)雜的，可以采用技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)。

　　第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)或評(píng)估為依據(jù)，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)物承載力和舊路性能評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)顯性、隱性病害的診斷分析。修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程路段技術(shù)指標(biāo)不低于原標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)通過(guò)養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施提升局部技術(shù)指標(biāo)。路面修復(fù)養(yǎng)護(hù)要選擇經(jīng)濟(jì)耐久適用的路面結(jié)構(gòu)，確保達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命。原則上不增加橋梁恒載，不降低公路凈空高度。

　　第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計(jì)由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織審查和批復(fù)。不得擅自變更工程設(shè)計(jì)，確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)批復(fù)單位批準(zhǔn)同意，批復(fù)文件應(yīng)與相應(yīng)年度計(jì)劃信息保持一致。

　　第十六條從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)。

　　第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，必要時(shí)安排專(zhuān)人疏導(dǎo)交通，并做好便道、便橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目在開(kāi)工前向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)，核查工程質(zhì)量，通報(bào)核查結(jié)果。

　　第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理和成本控制。規(guī)模較大和技術(shù)復(fù)雜的養(yǎng)護(hù)工程可根據(jù)需要開(kāi)展監(jiān)理咨詢(xún)服務(wù)。

　　第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程驗(yàn)收工作由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織實(shí)施，竣（交）工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，可以多個(gè)項(xiàng)目合并驗(yàn)收。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬B(yǎng)護(hù)工程相關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況；

　　（二）養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃執(zhí)行情況；

　　（三）養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全；

　　（四）養(yǎng)護(hù)工程資金使用情況；

　　（五）其他要求的相關(guān)事項(xiàng)。

　　第二十二條省綜合交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目核查工作，核查結(jié)果作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。

　　第二十三條市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取定期檢查或抽查等方式，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)督檢查并督促及時(shí)整改，對(duì)整改不到位的實(shí)行約談等措施。

　　第二十四條有下列情形之一的，省交通運(yùn)輸廳責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，核減或停止下達(dá)下年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)。

　?。ㄒ唬┪赐瓿赡甓绒r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程目標(biāo)任務(wù)；

　?。ǘ┨峁┨摷偾闆r，騙取補(bǔ)助資金的；

　?。ㄈ┥米詼p少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄋ模┥米愿淖冑Y金使用用途或調(diào)整改造項(xiàng)目的；

　　（五）未按要求及時(shí)足額配套地方自籌資金或截留、擠占、挪用資金的；

　?。╉?xiàng)目計(jì)劃下達(dá)超過(guò)一年仍未組織實(shí)施的，造成資金沉淀的；

　?。ㄆ撸┌l(fā)生工程建設(shè)質(zhì)量或安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的；

　?。ò耍┩锨饭こ炭罨蜣r(nóng)民工工資的；

　　（九）工程質(zhì)量不合格的；

　　（十）不按省相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送工程進(jìn)展情況的；

　?。ㄊ唬┢渌`反國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定的行為。

　　第六章績(jī)效考核

　　第二十五條省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各市縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況開(kāi)展績(jī)效考核，績(jī)效考核因素包含效益產(chǎn)出指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、資金投入指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)等。

　　第二十六條省交通運(yùn)輸廳以通報(bào)的形式下發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核結(jié)果，作為養(yǎng)護(hù)工程績(jī)效資金分配的依據(jù)。

　　第二十七條績(jī)效資金由基數(shù)部分和獎(jiǎng)勵(lì)資金部分組成?？?jī)效資金分配方案另行制定。

　　第七章附 則

　　第二十八條市、縣兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)參照本辦法制定本地區(qū)實(shí)施辦法。

　　第二十九條縣級(jí)及以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的部門(mén)，行使本辦法規(guī)定的交通運(yùn)輸主管部門(mén)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的職責(zé)。

　　第三十條本辦法自2023年9月1日起施行，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。