2024年2月6日,江西省交通運輸廳印發(fā)了《江西省高速公路連接線建設(shè)管理辦法》(以下簡稱“辦法”),現(xiàn)將《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、修訂背景
根據(jù)《江西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》,到2035年全省高速公路里程將達到1萬公路以上,省際高速通道出口達到45個,形成“十縱十橫十繞”全省多中心放射網(wǎng)格狀高速公路路網(wǎng)格局。隨著我省高速公路建設(shè)穩(wěn)步向前,高速公路連接線作為溝通國省道、縣道,城市道路及重要交通吸引源,對發(fā)揮高速公路沿線地方政府社會經(jīng)濟發(fā)展起到積極的促進作用?!督魇「咚俟愤B接線建設(shè)管理規(guī)定》(贛交基建字〔2013〕48號)指導(dǎo)了我省高速公路連接線建設(shè),充分發(fā)揮高速公路輻射功能,促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,但《管理規(guī)定》實施過程中,連接線建設(shè)規(guī)模、建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等較難適應(yīng)新的建設(shè)要求,且存在建設(shè)基本程序細化程度不夠,連接線建設(shè)預(yù)算撥付原則不明確等問題,為進一步規(guī)范高速公路連接線建設(shè),提升高速公路服務(wù)水平,實現(xiàn)公路路網(wǎng)有機銜接,充分發(fā)揮高速公路對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,結(jié)合我省近年來高速公路連接線建設(shè)實際情況,對《江西省高速公路連接線建設(shè)管理辦法》進行修訂。
二、修訂調(diào)整情況
1、建設(shè)規(guī)模修訂調(diào)整:一是原連接線管理辦法只涉及與設(shè)區(qū)市城區(qū)連接線采用一級公路標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)修訂為與設(shè)區(qū)市城區(qū)、5A級景區(qū)、國家級工業(yè)園區(qū)以及現(xiàn)狀年吞吐量達1000萬噸及以上碼頭采用一級公路標(biāo)準(zhǔn)。每縣城區(qū)給予1條采用一級公路標(biāo)準(zhǔn)的連接線未改變。二是根據(jù)近5年來批復(fù)情況,將原與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連的三級公路連接線標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為原則上采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)。
2、鑒于當(dāng)前地方道路用地審批難等問題,明確了地方道路采用連接線方式的用地可與高速公路用地一起報批。
3、明確了地方組織實施連接線撥付費用原則。原管理辦法撥付給地方費用標(biāo)準(zhǔn)不一,修訂調(diào)整為采用中標(biāo)價或預(yù)算參照主體施工招標(biāo)同比例下浮的方式撥付給地方政府,同時刪除高速公路建設(shè)單位給予通往每個縣主城區(qū)一條一級公路連接線300萬/公里及貸款三年貼息的補助的條款。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共十一條,主要包括以下內(nèi)容:
1、本《辦法》規(guī)定了高速公路連接線建設(shè)原則,項目連接線選址及路線就近連接國省道、縣道、城市道路。
2、本《辦法》規(guī)定了連接線建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),原則上僅保證高速公路路網(wǎng)通往縣(縣級市)主城區(qū)有一條連接線按一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),其他連接線采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)。
3、本《辦法》明確了由于地方政府提高連接線建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)所增加的用地、建設(shè)費用以及基本建設(shè)程序辦理的承擔(dān)主體。
4、本《辦法》明確了地方政府要求組織實施的連接線費用預(yù)算撥付原則。協(xié)議簽訂前未進行施工招標(biāo)的連接線,批復(fù)預(yù)算中的相應(yīng)建安費參照主體工程施工結(jié)果同比例下浮,撥付地方政府用于組織項目實施;協(xié)議簽訂前已進行施工招標(biāo)的連接線,按中標(biāo)價格撥付地方政府。
5、本《辦法》明確了高速公路連接線長度在兩公里以上(含)的,由所在地縣(市、區(qū))人民政府指定的有關(guān)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護、管理;兩公里以下(不含)的,由高速公路運營管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護、管理。